首批M1A2T戰車抵台,正在進行下板作業。軍聞社提供
賴清德總統在今天(2/14)國安高層會議後宣示,將優先以編列特別預算的方式將國防預算提升到GDP占比3%以上,不過中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為,就算增加特別預算,要在明、後年達到GDP占比百分之3的目標,恐怕也是「知易行難」,因為屆時每年特別預算的金額,說不定會逼近國防部年度預算的百分50。
揭仲舉例,以2025年GDP 預估值26兆4493億元為基準,假設每年微幅成長百分之二,則2026年與2027年的GDP分別為26兆9783億與27兆5179億,百分之三的金額分別為8093億與8255億。
據揭仲估算,若2026年國防部年度預算增為5000億,非營業基金支出維持806億,則要達到GDP的百分之三,特別預算需高達2287億,在「海空戰力提升」與「新式戰機採購」這兩項「特別預算」案,2026年還有691億的情況下,等於行政院2026年要再透過舉債等方式,再編出一個當年分配數就高達1596億的「新武器採購特別預算」。
揭仲又說,若2027年國防部年度預算維持5000億,非營業基金支出維持806億,則要達到GDP的百分之三,在「海空戰力提升」與「新式戰機採購」這兩項「特別預算」案2026年已全部結束的情況下,「新武器採購特別預算」2027年的分配數需高達2449億,幾乎是年度預算的一半。
揭仲指出,就算政府不惜再大幅增加舉債金額,要靠特別預算讓「總體國防支出」在2026年與2027年就達到GDP的百分之三,難度可說是奇高無比! 換言之,2026年與2027年恐怕還是到不了GDP的百分之三。