吳靜怡控遭警跟蹤 石明謹：有兩處違反《警職法》

政治評論員吳靜怡日前赴松山參加罷免國民黨立委徐巧芯活動，疑遭到警察跟蹤，令她心生恐懼，北市警局信義分局坦言逾越比例原則，現場指揮官、分局長李憲蒼已自請處分。經常發表時事評論的球評、前警察石明謹今（2/2）日在臉書發文，分局長自請處分的理由，不應該是違反比例原則，應該是下達「違法命令」，並直指本案有兩點違反警察職權行使法。

政治評論員吳靜怡日前在臉書PO文指出遭到員警跟蹤，要求台北市長蔣萬安，立委徐巧芯說明；而信義警分局解釋，為了避免衝突派員跟隨知名人物，逾越比例原則，分局長李憲蒼下達指令欠明確已自請處分。

曾經擔任警察、知名球評石明謹今日在臉書發文，他表示，之前曾經講過，他職業生涯經歷過至少十任分局長，每一任分局長佈達談話時都要談比例原則，「但從來沒有一個人是說對的」；信義分局分局長，自請處分的理由不應該是什麼違反比例原則，應該是下達「違法命令」。

石明謹指出，本案跟比例原則完全沒有關係，因為違法行為，不需要考慮比例原則，「一個人應該上銬，但是你銬得太緊，或是把他銬在不安全、不舒適的地方，可能違反比例原則，但是如果一個人不應該上銬，你卻把他上銬了，這不叫有違比例原則，因為你不管怎麼銬，左銬、右銬、上銬、下銬、溫柔銬、舒服銬，都是違法」。
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石明謹強調，警察行使職權必須遵照《警察職權行使法》，其中第11條規定，警察對於下列情形之一者，為防止犯罪，認有必要，得經由警察局長書面同意後，於一定期間內，對其無隱私或秘密合理期待之行為或生活情形，以目視或科技工具，進行觀察及動態掌握等資料蒐集活動：一是有事實足認其有觸犯最輕本刑五年以上有期徒刑之罪之虞者；二是有事實足認其有參與職業性、習慣性、集團性或組織性犯罪之虞者。

他說明，所謂無隱私或秘密合理期待之行為或生活情形，指的是本來就會顯露在公眾得見範圍的行動，不能期待別人保障你的隱私，例如出門搭公車、逛百貨公司、參加公開集會等等，所以吳靜怡在參加集會後，走在街上的行為，確實符合這個條件。
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他認為，本案有兩個要件需要確認，才能執行的，首先，吳靜怡是否犯有最輕本刑五年以上之罪的嫌疑？或是參與犯罪組織？目前看起來沒有，除非信義分局能提出相關證據；其次，警察要執行進行觀察及動態掌握等資料蒐集活動，必須有「警察局長書面同意」，才能下達這種類似跟蹤的指令。

他說明，雖然實務上只是送公文上去批，基本上做決定的可能只是分局長甚至組長、偵查隊長等級，但是型式上的公文是不可少，就算只是一張交通違規的罰單，章也是要一路蓋上去，如果本案有經過警察局長同意，那也要拿出來，誰蓋了章誰負責，或是誰這麼大尾，沒人蓋章就隨便勇敢的去做，「不能只是一句Sorry啦！我們違反比例原則啦！」就呼弄過去。
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石明謹提到，本案違反警職法的部分為「沒有吳靜怡具有犯罪嫌疑的證據」，以及「沒有警察局長的書面同意」，所以同法第3條的比例原則、第4條的應出示身份等等，其實都不用考慮，行為本身已經違法，不管出示什麼都沒用，違法的事不會因亮出警員證就不違法。
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另外，有人提出警職法第9條，警察依事實足認集會遊行或其他公共活動參與者之行為，對公共安全或秩序有危害之虞時，於該活動期間，得予攝影、錄音或以其他科技工具，蒐集參與者現場活動資料。他反駁，該條文只適用於活動現場，而且規定可以攝影、錄音或以其他科技工具，蒐集參與者現場活動資料，沒有授權警察進行動態掌握。