【防詐前線3-法制】詐欺案不斷進化！專家示警：還需要「這些動作」快打

台灣詐騙案件日益增加，許多民眾都相當有感，除了設立檢舉專線、成立跨部會小組以外，近年來我國政府也不斷修法，加強對網路相關行為的規範，而在警界仍有聲音呼籲，須對網路進行監理，包含科技巨頭搜集資訊、壟斷等行為也該進行管理。

2023年，台灣的詐欺案件數量一口氣衝上3.7萬件，創下歷史新高。從過去實體的金光黨，2000年以後隨著網際網路出現的應召點數詐騙、線上遊戲虛擬寶物詐騙，還有行之有年的解除分期付款，詐騙始終在台灣的社會新聞佔有一席之地，而隨著網路使用盛行、中國詐團與台灣詐團合流後，如今詐騙已然成為新一代的犯罪之王，不僅每個人幾乎都收過相關訊息，屢創新高的案發數量，所引發的社會衝擊也備受矚目。

從2005年設立165防詐專線，再到2022年行政院下設立打詐國家隊，由內政部統合NCC、金管會、法務部等組織組成跨部會平台，打詐、防詐機構在政府機關所居地位越來越高，而回到前線，面對進化速度驚人的詐騙集團，法規與體制又能如何支持呢？



網路犯罪難查緝　應速建立監理機制

刑事警察局預防科長林書立接受《太報》訪問時說明，繼2023年「打詐五法」、2024年「打詐四法」紛紛三讀修正，包含非金融業者不得投放投資廣告、國際社群平台須在台灣設法律代表等措施紛紛上路後，下一步還需要更多法律支持警方偵查。

2018年，行政院推出的「數位通訊傳播法」草案意圖規範假訊息傳播，但後來因限制言論自由爭議而喊停，來到2022年，NCC通過「數位中介服務法」草案，借鑒歐盟DSA規範（Digital Services Act）納管網路平台，並針對違法或錯假訊息開罰，然而再度因言論自由爭議，及指涉標準過度模糊等理由，遭到反對而停滯。

林書立解釋，網路問題遲遲無法解決，關鍵在於個資保護的界線難以拿捏，但就像在公園裡站上肥皂箱演說，發言者的臉孔、身分都是可以追查，網路上則可以隱匿身份，當然這是人民權利，平台可以拒絕提供資料，但當涉及刑事案件，尤其造成民眾千萬財損甚至自殺時，平台就不該再推託是要保護個人隱私，其中的重點在於目前網路沒有真正的監理機關，未來要思考的是，如何在行政監理端建立有效法規。



買搜尋引擎排序也有問題？或可借鏡歐盟DMA

他另外指出，歐盟的《數位市場法》（Digital Market Act，DMA）也值得借鏡。譬如警方常接到民眾詢問，申請美國電子簽證時，在搜尋引擎出現的第一個結果不是AIT官網，而是代辦業者網站，這些業者往往收取高額費用，例如官方收費10美元，代辦要價150美元。

林書立解釋，這些行為儘管非詐欺，但值得注意背後的「競價式廣告」機制，誰付的廣告費越多，搜尋結果就能排在越前面，但政府機關不會參與競價，結果就是官方網站被擠到後頭，歐盟的《數位市場法》就有規範如Google等科技巨頭搜集資料、投放廣告的方式，也會針對壟斷行為進行約束。

詐騙是個涉及跨領域專業的案件類型。如今行政院的打詐指揮中心，由內政部指揮官，還包括NCC、數發部、金管會、法務部，而林書立呼籲，未來應該還要納入經濟部，因為目前歹徒就發現，若被抓到當人頭，名下帳戶都會被凍結，但如果一次申請5家公司，A公司被查扣，不會影響B公司的帳戶，且只要都虧錢也不用繳稅，因此勢必也要納入經濟部協力。



近年來，165打詐專線一年會接到50、60萬通電話，有些是民眾徵詢，有些是真的要報案，根據打詐儀表板，光是2025年1月1日，年剛跨完這一天，就有331個案件報案；警政署統計，2023全年詐欺案達3萬7984件，財損為88億元。


林書立表示，目前防詐相關人力遠遠不足，但警察人力受限於《中央政府機關總員額法》，且執法業務無法像其他部會一樣委外經營，目前可以思索的解方，一者是增加科技能力，再來就是增加投放防詐廣告的經費，增加觸及到的人群，從預防做起，此外也可以考慮比照新加坡模式，以約聘人員代替如大門守衛、接聽電話等簡單業務，進一步工作再讓有執法權的人員執行。

虛擬貨幣成犯罪新趨勢　應速通過專法納管

詐防中心綜合規劃股長吳伯元則指出，刑事局的詐防中心目前還是任務編組，沒有固定的組織架構、人員編制，目前正在跟行政院爭取，目前架構希望是綜合規劃股、金融股、資通訊股，還有一個165是另外一個股，總共4個股，另外還有外勤隊跟戰勤隊，「法制化組織編制有了，人力就可以補上來。」

偵查第七大隊第一隊副隊長洪丞奇則強調，目前虛擬貨幣詐騙有越來越嚴重趨勢，不管是透過虛擬貨幣當交付手法，或是變成詐欺標的，但目前我國僅有《洗錢防制法》規範，力道遠遠不夠，應該要另立專法，其實證期局也有修法的計畫，但預計要到2026年才會完成，然而詐騙手法日新月異，擔憂修法完成時又比詐團慢了手腳，希望還可以再加速。