對話邱國正談潛艦國造 陳永康：256戰隊要擴編丶人力應外加而非內部自行調整

在國安會諮委黃曙光4/16請辭潛艦國造專案小組召集人後，國造潛艦主導權將由海軍司令唐華親自主導，並很可能採3+2+2的三批次生產方式量產後續艦。曾任海軍司令的國民黨立委陳永康上週三（4/17）在立法院國防委員會潛艦國造專案報告後建議國防部長邱國正，後續國造潛艦量產應該考量定期維修、拉大建造時程的間隔，且256戰隊應該擴編，人力要外加，而不是由海軍在現有編織人力中調整。

國防部長邱國正即將在5/20交棒給現任國安會秘書長顧立雄，不過對於軍務仍沒有一刻鬆懈。上週三（4/17）立法院外交及國防委員會排定由國防部與潛艦國造專案小組報告潛艦國造建案與進度專案報告，先由邱國正與海軍官員進行機密報告，隨後公開部分則由立委詢答。



國民黨立委陳永康在海軍司令任內完成海軍近20年整體造艦規劃，且出任過國防部副部長，問政一向從國家整體防衛戰略觀出發的陳永康，這次質詢也是以「良心話」對潛艦國造與海軍建構水下兵力提出建言給邱國正。

陳永康建議，潛艦量產不僅是軍方的大事，更是國家的大事，軍方應成立類似「造艦計畫專案管理辦公室」的單位，不再是潛艦小組的位階。

目前台灣的海軍潛艦部隊，是由4艘潛艦組成的「256潛艦戰隊」，在未來國造潛艦全部8艘完工後，再加上2艘性能提升後的劍龍級潛艦，擴大後的潛艦部隊可能成為「潛艦艦隊」，未來必然需要增加兵力，但海軍苦於找不到增加人力的方式。

對於潛艦部隊兵源的問題，陳永康認為，國造潛艦的官兵若以1艘潛艦需要60名官兵來計算，未來「256潛艦戰隊」兵力，包括教育訓練、基地與後勤維保，這些的人力都要增加，編制都要大幅擴編，而非以海軍員額內調來處理，因為全力支援潛艦，勢必影響平日戰訓。

由於在質詢當天之前邱國正已經表態將卸任，陳永康說，儘管邱國正在520卸任，但希望邱國正能對此事先做政策指導，等到新任部長上台之後，陳也會此事向新任部長出建議。邱國正對此表示，他會請海軍注意丶規劃。




對於國造潛艦計畫專責單位，陳永康表示，第一條潛艦（指原型艦海鯤號）是在特別的狀況下，所謂的「合法丶非正規」管道手段完成，但現在已經告一段落，要進入「依法丶合規」階段，「造艦計畫專案管理辦公室」的位階是比海軍司令部的計畫處還高，裡頭需要設立儎台組丶戰系組丶訓練組丶整體後勤組丶法制組及會計組等單位，由艦管室來整合協調，絕對不能由單一署處下面的一個組來負責，因為承受不了，人力也需擴張進行專案管理。

在潛艦量產的計畫期程及預算方面，陳永康認為，後續潛艦產計畫若採特別預算編列的話，會沒有彈性，但編入年度國防預算則可以調整增減。他舉當年海軍建造成功級軍艦為例，預算最初編列1200億元，後增加到1347億元，最後再追加11億元，因此編入年度國防預算方式，才可以因應需要來調整增減。

陳永康也認為，國造潛艦後續艦的造艦（量產）期程如果設定為15年，也是太樂觀了，應改為20年。

陳永康解釋，因為建造第3艘國造潛艦時，首艘原型艦已服勤4年，必須要回台船返廠進行大修，而修船與造船是同一批人，台船必須要評估、備妥人力。