【潛艦國造變局2-1】黃曙光堅辭化身「魚雷誘標」雖攬下砲火　主導者換人仍添變數

潛艦國造小組召集人、國安會諮委黃曙光，16日晚間發出聲明指「身心俱疲」堅辭，為台灣的潛艦國造計畫投下震撼彈，軍事專家揭仲分析，在首艘原型艦海鯤軍艦正在進行泊港測試階段，黃曙光的請辭，確實對潛艦國造計畫造成很大的挑戰，尤其是水下測試還沒完成、構型都還沒最後確定前，如果接棒者要對國造潛艦進行重要調整的話，將形成重大挑戰。知情官員則指出，海軍司令唐華，是潛艦國造計畫「當然的召集人」，安全是首要考量，再來才是品質。現在是台灣潛艦國造之路另一大挑戰的開始。

黃曙光16日的請辭聲明，表達出對於遭到各種污衊、隱忍已久的不滿，也表明：「個人請辭是個人身心俱疲，完全與他人無關；更無關任何政治因素，未來將會以民間人士，協助台船與海軍造艦提供各項諮詢參考。」看來並未完全退出潛艦國造工作團隊，只是可能將自己身份轉換為提供諮詢的「顧問」類型，無官一身輕。

《憲法》增修條文規定免備詢

不過，與黃曙光在潛艦國造案議題上隔空交火多時的國民黨立委馬文君，這個月以立法院外交及國防委員會召集委員的身份，特地排定4月17日邀請黃曙光與國防部長邱國正等相關人員，進行題為「海軍潛艦國造艦案沿革及目前進度」專案報告並備詢，就是有對決的用意，但黃曙光一請辭，馬文君的砲火頓失目標，只能在質詢邱國正時大罵黃曙光「潑一身髒水」、「想辭就辭」，還指黃要邱國正跟海軍「收拾爛攤子」。

事實上，由於黃曙光是國家安全會議諮詢委員，依據中華民國憲法增修條文及國安會組織法規定，是不用到立法院報告備詢的。因為國安會是總統決定國家安全大政方針的諮詢機關，依憲政體制及慣例，除非是有關國安會法律案或預算案，否則不宜到立法院報告備詢或發表意見。國安會成員依憲法與法律規定不到立法院報告備詢，這也是多年來的慣例，包括馬政府時期的國安會秘書長袁健生，2013年也曾以相同的理由婉拒到立法院報告備詢。

儘管黃曙光本就不用到立法院遭受在野立委「火烤」煎熬，國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲認為，黃曙光把自己化作「魚雷誘標」、吸引所有反對者攻擊的火力，「犧牲自己」，把潛艦國造計畫交棒給海軍司令唐華，反而會成全整個潛艦國造計畫。



蘇紫雲認為，萬事起頭難，由於黃曙光已經從最難的部份--從無到有、把設計需求與概念，交由設計團隊化做一張張設計藍圖，並跑遍歐亞英美等國開拓紅區裝備的商源等工作，可以說是階段性任務完成，現在已經按部就班進行測試工作，國防部也可請潛艦國造計劃整體的當然召集人--海軍司令唐華，來督導潛艦國造小組的專案管理工作進度。

潛艦國造計畫處於關鍵時刻

蘇紫雲認為，在黃曙光辭職後，繼任者的角色會更單純，只需要在國會裡以及與社會進行溝通，而黃曙光則以民間「總顧問」身份適時給予指點即可。

即便如此，辭職後的黃曙光將成「自由之身」，但潛艦國造小組以及海軍司令唐華，卻要繃緊神經了，因為IDS首艘原型艦海鯤軍艦正在高雄台船乾塢中進行泊港測試（HAT），隨後還要進行海上測試（SAT），包括下潛、上浮，操縱與動力系統、戰鬥系統、光電桅桿、魚雷管等全艦功能都要完成測試，甚至要發射操雷（訓練用、無炸藥），才算是對原型艦的性能驗證完成，隨後對需要調整的項目進行修正後，再測試無誤才能交艦給海軍。

也就是說，不只是首艘IDS原型艦海鯤軍艦還在懷胎、還沒足月，構型也還沒定案，因此整體的潛艦國造計劃，也是處於最關鍵的時刻。儘管國防部長邱國正說，潛艦國造小組不會解散行中，「不因個人的改變而造成問題。」但是陣前換主帥，還是令人非常擔心。



畢竟台灣對於建造潛艦最具有經驗的人就屬黃曙光，海軍官員坦言，同樣遭遇到一個問題，黃曙光只要幾秒鐘可能就已經有答案，但是換成其他也擔任過潛艦艦長的人，卻可能要思考10到20分鐘才有答案。

中華戰略前瞻學會研究員揭仲分析，由於IDS首艘艦海鯤軍艦正在測試階段，如果在這時候潛艦國造小組換人領導，那這一位新接手主導者，如果對首艘艦上的裝備或者一些功能有不同的想法、要求做一些改變的話，坦白講，這時候做改變，就是茲事體大。

繼任者想調整設計「難度非常高」

揭仲表示，有些事情不是單純的錯跟對，而是時間點的問題，如果繼任的人，有不同的想法，要求做一些調整的話，那其實在這階段做調整的難度就非常的高了。因此，在此時更換潛艦國造小組的主導者，一定會增加一些變數。就算是新的主導者（召集人），決定蕭規曹隨，但對於很多細節，他的掌握度，或者說他的一些想法，勢必也會對全案造成一些影響。

揭仲坦言，在這階段潛艦國造小組更換主導者，不是一個太好的時機，如果說今天水下測試已經做完了，構型可以確定了，那麼換人所產生的變數也許不大，但這時候水下測試根本都還沒有做，就更換主導者，對於進度有多大影響並不確定，但可以確定的是，變數一定是增加的。