綠委開公聽會籲修「霸凌防制準則」避免吃案　教育部：可自選調查

教育部去年8月預告修正「校園霸凌防制準則」，教育部主任秘書廖興國今（3/19）出席「校園霸凌防制準則修正公聽會」公聽會，並指出，新的霸凌防治準則將不會強制霸凌案件調和先行，也會增加更多輔導機制。如果地方政府有更好的機制也可繼續維持；學生代表則呼籲，調和者不要煽動當事人情緒，以及資料也要有保存時間。

民進黨立委蘇巧慧今偕同黨立委陳培瑜、張雅琳、吳沛憶、陳冠廷、李柏毅等人共同舉辦公聽會，邀請教育部、地方政府教育局、專家學者及學生代表，針對修法方向與第一線實行經驗交流意見。

蘇巧慧指出，面對霸凌事件，社會各界皆希望是「零發生、零容忍」，由於霸凌樣態很多，在當事人的多重關係下，法規準則需要經過完整考量，才能給予各方最好的保障。

蘇巧慧表示，此次霸凌防制準則的修正方向將「師對生」與「生對生」等不同霸凌樣態的調查機制分開，建立專業調和與調查人才庫，同時納入輔導先行的概念，不過其中針對數點細節仍有待凝聚共識，例如霸凌調和與調查機制，社會擔心霸凌案件受理後，還要「先調和、才能調查」之情勢，而調查人才庫的培訓需要共5天的時間，也讓部分業界人士難以參與。

學生代表高雄市校園霸凌調查小組委員羅于傑提到，調和過程中，希望委員不要煽動當事人的想法，且調和者若有不適任者，應該有汰換機制；調查小組委員林序也說，調查過程全程錄影錄音，相關檔案保存多久可進行複查需要規範，以利逐字稿與錄音檔若有不符時可事後進行追查。

對此，教育部主任秘書廖興國回應，學校在調和或調查程序中會先成立審查小組，並由固定3人處理，以利累積判斷的受理經驗，審查小組一致同意不受理才不受理。另外，「校園霸凌防治準則」第24條規定，可自由選擇霸凌進入調和或調查程序，雙方同意才進入調和，若一方要調查也可進入調查。

廖興國續說明，霸凌的陳情窗口將會回到學校接受陳情的機制，並上報主管機關，解決取消申復制度後，集中往地方教育局申訴的狀況。針對輔導先行的部分，廖興國說，準則第8與33條，都有增加輔導規定。此外，針對體育教練、補習班等校外狀況，廖興國說，因為是師對生，因此會採用「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」規範，教師若涉霸凌成案，未來最嚴重恐遭解聘，全部都進入「師對生」的處理程序，而錄音資料也會保存3年，並提供準則適用手冊、調查報告格式給各級學校參考。

廖興國強調，目前準則修正的最新修正方向，增加調和與調查得互換程序，解決目前調和機制實行問題；關於準則第64條修正後，也允許地方政府在不違反修正準則的前提下，讓現行機制得以續行，提供各地方政府彈性；針對調和與調查機制的專業人才庫，教育部也將更彈性廣納各界專業人才；最後，教育部將提供各級學校執行手冊，並編列調查相關預算與人力，支援資源不足的地方政府。

蘇巧慧則肯定教育部持續積極防制霸凌事件，他希望教育部針對調和及調查機制，可研議更廣泛的多元人才培訓機制，並且在霸凌準則修定公告前，要跟各地方政府溝通，也衷心期盼未來準則修正後，能夠更全面保障校園師生安全。