中國兩會強調反獨促統 蔡明彥：名為和平統一實為脅迫

中國兩會落幕，國安局長蔡明彥今天（3/11）表示，觀察中國「兩會」政策主軸雖圍繞和平統一，但他認為是「脅迫性和統」，透過軍事、經濟、政治、資安、認知作戰等手段，讓台灣出現對武統想像空間與恐懼，會嚴密掌握並預應中共軍事動態。對於中國對台採取複合式威脅，蔡明彥也點出，今年中國「兩會」投入1兆人民幣特別預算發展「新質生產力」外，此預算是否移至國安部門操作，也是國安局後續觀察重點。

國家安全局長蔡明彥今天上午赴立法院外交及國防委員會專案報告「因應中共兩會召開及年底美國總統大選，就國際及兩岸局勢發展之研析」，並備質詢。
蔡明彥強調，台海情勢因素很多，在綜合因素交雜出不同劇本情境，國安局會跟國防部、國安單位，嚴密掌握中共軍事動態並預應，也會與國際友盟情報交流中共意圖及活動，「目前沒看到台海戰事一觸即發相關情資」，但會持續關注，有任何異常都會妥善處理，避免情勢升高並維持台海穩定。



民進黨立委沈伯洋質詢蔡明彥，中共侵台手段主要包括武力、統戰以及資訊操作等三方面，軍事騷擾的作為方面，從共機侵入防空識別區（ADIZ）的架次來分析，每當有歐美重要國會議員與政界人士訪問台灣時，中共就會增派戰機侵擾，估算大約是每一位國會議員值10架共機左右，而三種對台手段之間是否有消長的趨勢？蔡明彥回應表示，中國對台灣的各種軍事施壓，是朝向常態化發展，例如目前約7到10天就進行一次聯合戰備警巡，數量約10架戰轟機、特種機，搭配3到4艘共艦在台海周邊空域活動。

沈伯洋也問，中共除了武力之外，還有統戰與資訊操作等手段，且美國大選已展開，拜登與川普等候選人對台的發言，除了會引發中共對台採取武力威脅之外，在統戰與操作訊息等兩方面會有何影響？

蔡明彥指出，中共對台的手段，也涉及台灣跟外國往來頻密度有關，當有友台國會通過友台議案、外艦巡弋台海周邊水域、外國政要訪問台灣，中國都會以常態化戰備警巡搭配外交事件操作，操作重點除武力恫嚇外，也配合認知作戰、散播爭議訊息散播，目的是希望是分化台灣社會，達到認知作戰效果。

蔡明彥表示，中國對台的複合式威脅是多管齊下，除軍事恫嚇外，包括政治滲透、經濟脅迫、資安攻擊、認知作戰等，中國透過資源分配給各政府部會挹注相關資源，例如今年兩會投入1兆人民幣特別預算發展「新質生產力」外，此預算是否移至國安部門操作，也是國安局後續觀察重點。

蔡明彥也表示，從兩會中也可注意到，中國可能在5月1日起實施「保守國家秘密法」修正版本，通常中央政府通過國安法制後，地方政府會再提出施行作業要點細則，因此會觀察兩岸交流未來是否出現司法管轄、留置詢問的做法，也會提醒民眾到對岸經商、旅遊的風險性。

此外，蔡明彥在回覆立委邱志偉質詢時表示，香港「基本法」第23條立法，應該在近幾個月內會完成立法，國安局對於國人未來過境香港機場時，機場是否會被視為「中國境內」加以執法，會特別注意。因為目前相關法規還沒通過，但已有國人在過境香港機場時被留置約談，因此要特別提醒國人注意。