國安案件程序法改革刻不容緩　法界呼籲引進美德制度

近年來，司法國安案件的起訴案量暴增，法院審理質量也已經面臨巨大衝擊，當前迫切需要增修司法國安案件審理的程序法，最高檢察署與經濟刑法學會於今日(3/18)舉行「司法國安案件專業化研討會」，針對台灣國安案件程序法制的不足進行深入探討，並呼籲借鏡美國及德國相關制度，儘速推動修法。



檢察總長邢泰釗指出，近3年來國安案件數量急遽增加，主要原因包括檢方積極偵辦以及原本存在的犯罪黑數逐漸浮現。然而，現行司法程序法制在面對國安案件時出現諸多問題，如閱卷權限、裁判書公開標準不明等，已無法應對日益嚴峻的國安挑戰，因此建立完善的程序法制刻不容緩。



台大法律系教授林鈺雄在會中直言，台灣國安案件判決公開標準混亂，部分錯誤判決反而公開，而正確判決卻未公開，導致實務界誤用錯誤判例。他進一步介紹德國在機密資訊管理上的閱卷規範，指出德國採取嚴格的時間、地點及方式限制，並要求律師通過安全查核後才能閱卷。林教授呼籲台灣應參考德國制度，完善相關規範。



國立陽明交通大學科技法律學院教授金孟華則詳細介紹美國「機密資訊程序法」的內容，他提到，美國司法系統設有「機密資訊安全官」，負責協助法院處理機密資訊的安全程序，同時對律師及訴訟參加人員進行安全查核。金教授認為，美國明確的規範可以為台灣提供重要借鏡，引發現場檢察官與法官的高度關注。



台北地檢署檢察官林達在會中表示，目前台灣在程序法上的規範近乎空白，機密證據的閱卷爭議僅停留在「全有」或「全無」的層面。他建議台灣應仿效美國制度，設立「機密資訊安全官」，並建立卷證安全分級，對閱卷的時間、地點、內容及方式進行明確管理。林達檢察官進一步提議，可透過修訂《國家安全法》第19條的「國安專庭條款」，授權司法院與法務部制定具體指引，以快速推動改革。



台北地方法院法官許凱傑則以日本2014年制定的《特定秘密保護法》為例，闡述日本因應護衛艦洩密事件所採取的修法措施。他認為，日本、美國及德國的制度均值得台灣參考，以解決目前國安案件程序上的諸多困境。

研討會吸引百餘名法律界人士參與，包括台北地檢署檢察長王俊力、金門高分檢檢察長毛有增及基隆地檢署檢察長陳佳秀等人。與會者一致認為，台灣應加速推動國安司法程序法制化，以應對日益複雜的國安案件。

林鈺雄教授最後強調，機密資訊的管理不僅僅是司法程序問題，更是政府治理的重要環節。他呼籲台灣政府各部門應加速建立安全查核制度，對所有接觸機密資訊的人員進行全面查核，以提升整體國安防護能力。

邢泰釗表示，此次研討會成果將彙整後提交法務部及相關機關參考，以推動修法工作。他強調，面對當前嚴峻的國安情勢，建立完整的司法程序法制已是迫切需求，希望各界攜手合作，共同推動改革。