明年國民法官將擴大施用範圍　10年以上重罪將適用

國民法官法施行至今已滿2年，依照司法院所做的問卷調查結果顯示，在人民參與審判前的司法信任度僅有58.7%，而在人民參與審判後的司法信任度已高達100%，而明(2026)年將擴大國民法官法施用範圍，除了少年刑事、毒品案件外，最輕本刑10年以上有期徒刑之罪，也將適手國民法官，法務部為了因應這項變革，正在積極做好各項準備，使得司法判決更加符合我國國情與社會期待。

法務部昨(2/10)日舉辦國民法官實施兩周年成果發表會，法務部長鄭銘謙表示，國民法官法自2023年1月1日開始施行，在施行這2年的成果相信大家點滴在心頭，因為實際上很多的成果經過媒體的報導，可以讓各界知道我們國民法官施行這2年之後，有什麼樣的變化。



鄭銘謙指出，國民法官法在施行上有幾個特色，就是檢察官訴後卷證不併送，採「起訴狀一本」主義，因此在法庭上的攻防、舉證就完全不同以往，在準備就要特別充分，不但偵查與公訴檢察官要合作無間，公訴國民法官法的專庭檢察官，甚至在案件偵辦中就要參與，這是一個展新的制度，且我們已經實施2年了。

在這2年來，我們不僅要回顧，以更精進，同時還要面對明年新的擴大施用範圍，未來只要是法定10年以上的重罪，除去少年刑事案件及毒品案件以外，都將適用國民法官法，因此法務部必須事先做好準備。



法務部負責國民法官法的調辦事主任檢察官王如玉指出，2023年1月1日起至2024年12月31日止，全國各地檢署共起訴284件適用國民法官法案件，其中2023年間審結16件，2024年間審結63件，兩年間共審結79件。

由司法院去年4月發布的國民法官問卷調查結果顯示，98%國民法官認為檢察官提出的論點與證據妥當，98.7%國民法官認為檢察官發言妥當，100%國民法官認為檢察官語速適當、時間掌握符合審理計畫，99.3%國民法官對檢察官整體表現評價為非常良好、良好。檢察官並與犯罪被害人保護協會合作，充分關懷被害人家屬，展現柔性司法力量，獲得社會廣泛肯定。

王如玉表示，2026年起除少年刑事案件及毒品案件外，最輕本刑為10年以上有期徒刑的複雜案件將適用國民法官法，法務部將秉持以往事證明確、程序嚴謹的要求，結合各司法警察機關，一同建立完善的偵查體系，強化檢察官對貪污等重大案件的公訴訓練，展現有效打擊犯罪、訴追不法的決心。



新北地檢署檢察官郭智安，也分享這2年來蒞庭的心得，他指出，新北地院審理國民法官法的案件，至今已宣判13件，多數的判決結果都符合或接近檢方求刑，「我們有一個很重要的目標，就是促進量刑的合理化，我們觀察到在過往的司法實務上，大家在量刑時，常常把法定刑度的最低刑做為一個量刑的起始點。」

郭智安舉例，像是酒駕致死罪，是3年到10年的有期徒刑，「我們觀察到職業法官的量刑，常常從3年開始往上加，或是從3年開始往下調，那我們國民法官蒞庭團隊觀察到這樣的趨勢，這可能不苻合國民的法感情，因此在求刑時，就儘量從法定刑度的中間刑，譬如3年到10年的中間刑是6年6月，就以此做求刑基準，而目前求刑狀況也大多符合檢方求刑的區間。」



橋頭地檢署檢察官陳秉志則分享了2個心得，第一個是檢察官在出證時，為了讓沒有法律背景的國民法官，可以眼見耳聞即明瞭的方式，當場了解證據內容，而這個要求，對檢察官的出證而言，確實提高不少難度。

為了克服這個挑戰，檢察官除了強化口語表達、簡報技巧，同時為了讓國民法官快速明瞭犯罪現場環境，橋檢特別引進了360度的環景導覽，這樣技術讓國民法官有種深歷其境的感受，也運用這個工具有效提升證據呈現的效果，許多國民法官也反映，這對於後續的證據資訊的接收，非常有幫助。

第二個分享的則是國民法官制度對判決刑度的影響，在國民法官的案件當中，檢察官在量刑階段不只說之以理，對於量刑因子，更細緻的分析說明，動之以情將更多被害人的聲音帶入審判當中，嘗試打破法院長期以來以最低刑度量刑的習慣。

橋檢利用從重因子、從輕因子的量刑比例，從新提出一個刑度合理的起算點，並將法定刑度區分為輕度刑、中度刑、重度刑，並具體操作3階段量刑審酌事項，將有利不利被告的所有量刑事項完整呈現，進而提出全面且有所本的具體刑度，經過我們的努力，國民法官更能接受檢察官的量刑建議，進而使我們的判決，更能反應人民的正當法律感情。