網紅、直播主廣告代言亂象多！ 公平會納管祭罰則　流量愈高罰愈重

網紅、直播主在社群平台進行推銷商品或服務的現象愈來愈普遍，為防範網路廣告不實情形，公平會已於日前通過「公平交易委員會對於網路廣告案件之處理原則」修正案，將網紅、直播主納入規範，若涉有廣告不實，將處5萬元至2,500萬元罰鍰。針對網紅被列入公平會管轄一事，今（3/9）在立法院也引起立委關切，包括網紅的定義、粉絲人數以及罰款金額都成為會中討論焦點。

民進黨立委邱志偉於立法院經濟委員會質詢時指出，公平會必須明確定義甚麼是「網紅」？其言論必須要達到何種程度的影響力，才能叫做網紅？是影響100人、1000人甚至是10萬人？

對此，公平會副主委陳志民表示，在學理上是以網紅在社群平台的流量多寡來定義其影響力。目前公平會委託調查機構做相關研究計畫，並已有初步結論。有鑑於網紅代言糾紛愈來愈多，倘若公平會偵查到某網紅有廣告不實的事實就會開罰，至於他們在社群平台的流量人數則牽涉到罰緩金額的高低。

立委邱議瑩也表示，近日屢有網紅、YouTuber代言房地產廣告，在《平均地權條例》通過後，內政部與公平會如何協調相關罰則？陳志民回應表示，若有不動產的不實資訊進而影響價格，就違反《平均地權條例》；若建商刊登不實廣告，就違反《公平交易法》。針對實際的違法個案適用哪一項法條，公平會近期將進一步與內政部進行協商。

邱議瑩還舉例，若有網紅開箱某豪宅內部實景，後來發現這些都是假的，明顯涉及廣告不實，這種情形是罰建商還是罰網紅？陳志民表示，若網紅銷售自己的商品或服務，他本身就是廣告主。若網紅是以推薦者角度，以文字或影片來促銷商品或服務，在《公平交易法》裡也有薦證廣告相關條文，明確規定其民事責任和刑事責任。屆時也會依據個案，查核網紅是究竟是以廣告主或薦證者身分來推薦商品，藉此認定是違反哪一項條文。

陳志民強調，嚴厲打擊不實廣告是公平會主要業務之一，現在實際做法是以專人監控即網路查察小組，去蒐集各類型廣告在LINE、臉書等平台刊登的內容。查察重點項目是針對不動產、3C商品、未得到商品驗證、消費爭議多且涉及不實的商品進行查核。

近一年來，網紅出現商品推薦爭議的案例包括Joeman推薦7款7-ELEVEN聯名食品遭疑蛋包飯蛋量不足，以及阿滴代言工業宅遭疑誤導可當一般住宅的爭議等等。此外，Joeman也曾拍攝多部豪宅開箱影片，包括板橋、新竹新竹、台中等地豪宅，但目前還沒有被檢舉是不實廣告。

公平會於今年2月15日委員會議通過「公平交易委員會對於網路廣告案件之處理原則」修正案，將網紅等社群網站用戶納入規範，如果涉有廣告不實，將被處5萬元至2,500萬元罰鍰，另外，也新增例示網路廣告違法行為態樣的案例，讓業界有所遵循。陳志民表示，網紅在推銷相關服務時，不能出現不實推薦情事，否則就違法《公平交易法》，公平會將祭出罰則。

公平會表示，網紅、直播主等在網路上銷售商品或服務，不論他是銷售自己的商品或服務，或是由廠商提供商品或服務給網紅對外刊播銷售，網紅都是賣家身分，消費者看到的是網紅生動的銷售內容，如果內容涉有不實，此時網紅都會被認定是廣告主，將會依公平交易法第21條規定予以開罰。

即使網紅不是賣家身分，而是在幫廠商代言，影音廣告中描述廠商的商品或服務值得推薦或親身體驗結果有效，此時網紅雖然不是廣告主，但在公平交易法上仍是薦證者的身分，如有不實，造成消費者損失，亦須與廠商同負連帶賠償之民事責任。而且，如果網紅明明知道內容不實，仍然和廠商故意共同為不實廣告，網紅和廠商還是會同時受到公平交易法第21條之處罰。

公平會呼籲，網紅等社群網站用戶在網路以撰文或影音等方式推銷，不論是賣家或薦證者的身分，均應遵守公平交易法相關規範，提醒勿踩廣告不實紅線。