日本北海道札幌市。示意圖,Unsplash
日本北海道政府宣布,自4月1日起正式對入住道內旅館、民宿等住宿設施的旅客開徵「住宿稅」,同時包括札幌市在內的15個市町村也將同步實施各自的住宿稅制度,連同既有已開徵的3個町村,全道將有18個地區出現「道稅+地方稅」的雙重課稅情形。
根據日媒《讀賣新聞》報導,北海道各地旅宿業者已加緊準備,除在飯店大廳設置公告外,也於官網與櫃檯提供多語言說明,包括英語、韓語等,以因應外國旅客需求。
以札幌市中央區的商務旅館為例,已明確標示自4月1日起將同時收取北海道與札幌市兩項住宿稅,並清楚列出分級收費標準。住宿稅採分級定額制,未滿5萬日圓每人每晚課徵200日圓,5萬日圓以上則為500日圓;再加上北海道道稅後,整體稅額將依住宿費不同分為三級:未滿2萬日圓為300日圓、2萬至未滿5萬日圓為400日圓、5萬日圓以上則為1000日圓。
此次課稅範圍涵蓋除傳統飯店與旅館外,也涵蓋民宿與Airbnb等短租型住宿。,計算基準以每人每晚住宿費為準,不包含餐費與消費稅。不過,若屬修學旅行等教育目的住宿,或相關帶隊人員,則列為免稅對象。
北海道多數市町村採用與札幌相同的分級定額制,以住宿價格區間決定稅額;但早於2019年率先導入住宿稅的俱知安町,則維持「定率制」課稅方式,並自今年4月起將稅率由原本2%上調至3%,呈現不同課稅模式並行的情況。
北海道政府表示,開徵住宿稅的目的在於推動觀光振興與永續發展,預估每年可帶來約45億日圓稅收。為確保資金專款專用,政府將設立專門基金與一般財源區隔。
考量實際徵收與繳納存在時間差,首年度(2026年度)預估收入約32億日圓,扣除相關成本後,約25億日圓將以補助形式回饋觀光業者,用於設備更新與服務品質提升。
不過,新制上路也引發部分業者憂心。有旅宿業者指出,雙重課稅制度將使櫃檯作業流程更加複雜,增加員工在辦理入住與結帳時的負擔,短期內恐需時間適應。未來制度對觀光市場與旅客行為的實際影響,仍有待進一步觀察。