東帝汶與澳洲之間的帝汶海,有豐富天然氣資源,兩國曾協議共享資源、合作開發。東帝汶總統霍塔(José Ramos-Horta)近日警告,若澳洲堅持將帝汶海「大日出」(Greater Sunrise)天然氣田的資源輸送到澳洲達爾文港(Darwin port),而不是協助將管線牽向東帝汶南部,東帝汶將會尋求與中國合作。
《衛報》18日獨家報導,霍塔表示,將「大日出」的天然氣輸往東帝汶本土,是國家戰略目標,如果「其他開發夥伴」拒絕投資於通往東帝汶的管線,那麼東帝汶「將積極考慮與中國投資者建立夥伴關係」。
「大日出」的資源包含石油和天然氣,價值約710億美元(約2.1兆元台幣),是東帝汶未來的經濟命脈。氣田位於東帝汶以南150公里、距離澳洲達爾文港450公里,大部分資源都在東帝汶的管轄範圍內;以開發商股份來看,澳洲伍德賽德石油公司(Woodside)持股33.44%、東帝汶國家石油公司56.56%、日本大阪燃氣公司10%。
霍塔說,「若『大日出』在10年內不能運作,東帝汶將陷入財政懸崖,因此必須盡快做出決定」,若有拜訪中國的必要,也會安排訪中之旅。
東帝汶曾被葡萄牙殖民,二戰時期一度被日本佔領,1975年又被印尼佔領,1999年在聯合國監督下舉行公投,支持獨立,結果數日內就遭印尼報復鎮壓,澳洲為首的國際盟軍緊急介入。2002年終於獨立且獲國際認可,目前人口約120萬,半數處於貧窮。
中國外長王毅今年6月曾訪東帝汶,與霍塔會面。美國與澳洲正擔憂中國勢力伸向印太,在索羅門群島與中國簽署安全協議後,美澳更加積極鞏固地位,而霍塔的發言對美澳來說又敲響一次警鐘。
霍塔所謂「其他開發夥伴」,指的是澳洲政府、與澳洲伍德賽德石油公司(Woodside)。東帝汶和澳洲2018年對帝汶海海域劃分達成協議,雙方將共享資源,但「大日出」油氣田的開發進度緩慢,澳洲更傾向將管線牽往該國北部的達爾文港。
澳洲北領地(Northern Territory)政府2015年與中國嵐橋集團簽訂協議,將達爾文港租借給嵐橋「99年」,澳洲政府去年5月曾表示要審查這份合約,考慮動以國安為理由撤銷這份協議,但至今尚未實現。
伍德賽德公司認為,將「大日出」的管線牽往達爾文港,在商業上比較可行,主因是這片氣田與東帝汶之間有一條3300公尺深的海溝,讓架設管線更困難。
東帝汶國家石油與礦產管理局局長費雷拉(Florentino Soares Ferreira)指出,獨立研究報告顯示,管線牽往東帝汶「技術上是可行的」,澳洲只是一昧拒絕,「但反正他們不是最大股東」。
東帝汶石油部長索阿雷斯(Víctor da Conceição Soares)本週強硬表示,「東帝汶人民唯一能接受的,就是將管線連向東帝汶南岸」。《衛報》指出,總統霍塔更明確表達出東帝汶投靠中國的可能性,這可能使中國又增加一個可以在印太地區發揮影響力的地方。
霍塔說,他不認為東帝汶尋求中國幫助,就會損害澳洲的戰略利益,因為「中國人實際上擁有達爾文港,澳洲看起來似乎不怎麼擔心啊」。