【以巴衝突】戰爭國際法有哪些？一文看以色列為何也涉犯戰爭罪

巴勒斯坦激進組織哈瑪斯（Hamas）與以色列在最近的衝突中，都被指控犯下了戰爭罪，聯合國表示正在收集雙方犯罪的證據。不過，國際法往往只能在衝突平息後才能追究責任，追究了也不一定能懲罰；美聯社以這次以巴衝突為例，解釋國際法對戰時行為的約束力有那些問題。

戰爭時有哪些國際規則？

《聯合國憲章》禁止侵略，但允許各國有自衛權。對於戰場行為，大部分國際人道法都是在二戰後制定的，其中最為人所知的是《日內瓦公約》，具體內容包含1949年達成的《日內瓦四公約》（Les quatre Conventions de Genève）、與之後增加的附加議定書。

《日內瓦四公約》要求戰時仍必須人道對待平民、傷兵和囚犯，禁止謀殺、酷刑、挾持人質和「侮辱性的」待遇，若俘虜了敵軍傷兵，也必須為其治療。這些原則適用於國與國之間的戰爭，也適用於地緣衝突，即使其中一方不是國家。

另一個重要條約是《國際刑事法院羅馬規約》（Rome Statute），當中定義了戰爭罪的行為，例如故意攻擊平民、平民居住地、人道主義團體、在非軍事需要下摧毀財產、性暴力、非法驅逐當地居民等。

還有一些協議會禁止使用某些類型的武器，但並非每個國家都會簽署這類武器控制條約。

以色列是被襲擊，為何也被指控犯戰爭罪？

哈瑪斯犯下戰爭罪的證據頗明顯，而以色列的問題在於回應方式可能超出比例原則。以色列空襲哈瑪斯控制的加薩走廊，導致加薩走廊至少2800人死亡、1.1萬人受傷，同時也斷絕食品、水、燃料、電力供應，要求加薩走廊北部居民往南遷；批評者認為，這是對加薩230萬居民的集體懲罰。

紅十字國際委員會（ International Committee of the Red Cross）指出，要求數十萬人離開家園，「還有全面封鎖、明確切斷他們的食物、水源和電力，都不符合國際人道法」。

以色列聲稱自己遵守國際法，只打擊軍事目標，空襲民宅是因為武裝份子潛伏在裡面。

以色列也被人權觀察組織（Human Rights Watch）指控對黎巴嫩南部和人口稠密的加薩地區使用白磷彈，但以色列否認有對加薩使用白磷彈。白磷彈沒有被列為禁用的化學武器，只在《特定常規武器公約》第三議定書裡被列為燃燒武器，但以色列沒有簽署這份議定書，沒有義務遵守其規定。

犯了戰爭罪，會被追究責任嗎？

聯合國調查委員會表示，正在收集和保存各方犯下戰爭罪的證據，可供國際刑事法院（ICC）參考。國際刑事法院總部在荷蘭，可以起訴國家官員的違法行為，也能下令對受害者進行賠償。

但是，重點在於，國際刑事法院沒有執法部隊，要不要逮捕被判戰爭罪成立的對象，完全看締約國是否願意履行義務。俄羅斯、中國、印度都不是《國際刑事法院羅馬規約》的締約國，美國和它力挺的以色列也都不是。

還有其他究責辦法嗎？

國際刑事法院是唯一為起訴戰爭罪而設的常設國際機構。除此，聯合國國際法院（International Court of Justice）、歐洲人權法院（European Court of Human Rights）也都可以審理相關案件，各國國內法院自己也能仲裁。例如根據美國法，被哈瑪斯傷害的美國公民，可以嘗試向美國法院對哈瑪斯提出賠償要求。

法律弔詭之處在於判決一回事，執行又是另一回事。前者意義重大，但後者才是具體結果。別說國際法，有些國內死刑犯的死刑都已經定讞10多年，至今尚未行刑。

違反國際法可能觸發國際制裁，例如美國、歐盟等國家對俄羅斯祭出的制裁一樣。聯合國為此派出維和部隊也是有可能的，但機率非常低，尤其安理會的5個常任理事國有絕對否決權。

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