【解剖烏克蘭貪腐3-3】烏克蘭也有雞蛋之亂？肅貪是未來加入歐盟與北約的必要條件

烏克蘭的貪腐問題其實不是戰爭爆發後才有，而是長年的弊端。烏克蘭20多年前就表態想加入歐盟，但因親俄前總統亞努科維奇阻撓、克里米亞遭併吞及俄國入侵，申請遭推遲。而且，烏克蘭的貪腐問題當年也是歐盟關切重點之一，若要實現烏克蘭加入歐盟及北約的心願，改革不能少。

烏克蘭也有「雞蛋之亂」？軍中採購頻爆弊端

烏克蘭《鏡報》今年1月曾揭露，國防部以市價2倍以上的價格採購雞蛋，買馬鈴薯的價錢也是市價3倍以上，消息曝光後國防部副部長沙波瓦洛夫（Vyacheslav Shapovalov）請辭，但仍因高價採購劣質品案遭調查中。他在透過律師發給路透社的聲明喊冤，否認任何不法，從未故意簽署不合理的採購合約。

今年1月烏克蘭政壇大地震，除了主動請辭的沙波瓦洛夫和席孟能柯，澤倫斯基同時開革一批中央與地方官員，理由都是涉貪，意在向國際展現肅貪決心。

烏克蘭軍方去年向土耳其採購冬天穿著的軍用夾克案也出事，23萬3000件夾克花費2000萬美元（約6億3730萬元台幣），其中一批4900件的價格從14萬2000美元暴增至42萬1000美元，平均一件近2700元台幣，而且居然是夏季材質，用料不符冬季抗寒需求。澤倫斯基9月3日宣布撤換國防部長列茲尼科夫（Oleksii Reznikov），但在記者會中對採購弊案隻字未提。



貪腐疑雲一日不散　恐影響國際支援烏克蘭力道

根據德國智庫「基爾世界經濟研究所」（IfW Kiel）所做「烏克蘭支援追蹤」計畫的數據，俄烏戰爭開打以來，全球已有41個國家援助烏克蘭，包括人道、財務和軍備等，金額總計超過1400億美元（約4兆5145億元台幣）。美國是最大援助國，迄今已援烏700億美元以上。

烏克蘭反對黨國會議員澤勒茲亞克（Yaroslav Zheleznyak）指出，國內貪腐可能讓西方援助國家打退堂鼓，「現在他們正在偷我們的錢，以後他們就會去偷你們的錢」。



戰爭快速消耗彈藥與武器，為了打贏俄國，烏克蘭需要國際社會的持續援助。先前已有美國共和黨國會議員質疑繼續大筆援助烏克蘭的必要性，貪腐問題勢必成為美國援烏的爭論焦點之一。

澤倫斯基對此心知肚明，也數度採取大動作展現肅貪決心。除了8月時喊出「戰時貪腐形同叛國」的口號，同月他一口氣開除全國所有陸軍地方徵兵站主管軍官，因為調查發現有軍官收賄，為收到兵單的民眾在體檢時造假，逃避徵召。此外，30多名涉案人員也面臨刑事追訴。

9月12日，在輿論壓力下，澤倫斯基否決一項「同意公職人員財產申報紀錄一年後才向大眾公開」的修法。

烏克蘭國家反貪局也列舉數字強調，當局一直盡全力肅貪，今年上半年發動300件調查案，並成功配合檢方起訴其中58案。現任局長克里沃諾斯（Semen Kryvonos）說，針對國防、營造等關鍵事業的戰時肅貪，是當前最優先工作。

反貪不止為了打贏戰爭　更為了未來要加入歐盟

烏克蘭的國家反貪局和國家預防腐敗局，都是早在俄國入侵之前就成立，當初的目的是配合歐盟的政府效能與清廉審查。

歐盟執委會去年6月發表、評估烏克蘭加入歐盟的報告指出，貪腐問題「是一項嚴峻挑戰，需要持續關注」。

國際貨幣基金（IMF）今年6月發表的1份報告則指出，烏克蘭的外國投資人與捐贈者需要看到改革，包括改進治理、透明度及打擊貪腐，「刻不容緩」。

基輔2間民調公司在9月11日共同發布的最新調查指出，78%受訪的烏克蘭民眾認為澤倫斯基要為貪腐現象負責。另一項類似的民調則顯示，55%受訪者認為，西方國家的軍援應建立在烏國當局交出打貪成績的前提上。

歐盟預定今年年底開會討論，是否啟動烏克蘭的入盟談判程序。因此，烏克蘭在年底前必須拿出具體成績，才能往加入歐盟邁進一步，並且在軍援方面持續獲得西方國家挹注資源。



不過，有老百姓表示已經感受到烏克蘭政府打貪成效。在戰爭之初一度被俄軍攻占、去年3月奪回的基輔州城市伊爾平（Irpin），44歲的居民海琳娜說，現在去公部門辦事時，「已經不會遇到暗示要錢的公務員了」。

烏克蘭非政府組織「反貪腐行動中心」（AntAC）執行理事卡倫紐克（Daria Kaleniuk）指出，俄烏戰爭讓烏克蘭面臨前所未有的改革壓力，或許也是轉機。不過她也批評政府處理貪腐案的方式不恰當，涉嫌的官員應該先停職，直到調查完成，但塔塔羅夫在調查期間依舊在職。

卡倫紐克說：「戰爭爆發後一切都改變了。社會要求改變的聲浪很巨大，因此需要實施改革，才能得到民眾最想要的：加入北約和歐盟。」