尼日支持軍方的民眾3日在首都尼阿美集會,有人揮舞俄國國旗。路透社
尼日在7月26日發生政變之後,西非國家經濟共同體組織(ECOWAS)給出一週的期限,要求軍政府把政權交還給民選的總統,否則可能面臨西非國家的軍事干預。如今這一週的最後通牒期限已在週日(6日)到期,尼日軍政府沒有還權的打算,西非國家現在還有哪些選項?
儘管在尼日有駐軍的法國,已經支持軍事干預,任何軍事選項都將需要ECOWAS的各國元首同意。路透社整理了一些西非國家可能採取行動的選項。
發動地面攻勢ECOWAS先前曾向戰亂地區派遣部隊,但從未進入尼日,而且是在目前罕見的極度分裂局面下。
安全分析人士表示,大規模地面行動的細節可能需要幾週時間來擬定,而入侵面對巨大風險,包括陷入一場長期的衝突,進一步破壞尼日和整個地區的穩定。
政變領袖查尼將軍(Abdourahamane Tchiani)曾在2003年象牙海岸政府和叛軍達成停火協議後,擔任ECOWAS派駐象牙海岸維和部隊的營長,因此他很清楚這種軍事干預行動的細節。
儘管如此,有些人覺得別無選擇。位於塞內加爾達卡的安全保障研究所(Institute for Security Studies)高級研究員吉比索表示:「如果不進行干預,他們會面臨嚴重的信用問題。他們已經劃了一條紅線。」
西非最大國家奈及利亞的總統提努布(Bola Tinubu)已經告知政府,要為派兵的選項做好準備。塞內加爾也表示可能參加派兵。但是幾內亞、布吉納法索和馬利這三個靠政變上台的西非國家政府領袖都表示,支持尼日軍政府。其他國家也面臨著自己的安全挑戰。
特種部隊行動這個選項涉及較小規模的地面部隊,組建速度更快。奈及利亞SBM Intelligence諮詢公司的高級研究員伊費安表示,這種行動可能把重點放在佔領關鍵的安全與行政設施,解救尼日總統貝佐姆脫離軟禁,恢復他的政府。ECOWAS可能尋求美國和法國在尼日境內的情報支援。
伊費安說:「時間會更短,而該地已具備了這樣的能力。這種行動在現實中更容易實現。」
然而,這種行動也有風險。外國軍隊在尼日首都尼亞美的市中心出現,可能引發暴力事件。尼阿美已曾有數千人走上街頭,支持軍方政變,反對外國干預。
支援在尼日境內成立反政變組織尼日是一個國土龐大,擁有多支民族的國家,而貝佐姆在這樣的國家中,2021年的選舉拿下56%的壓倒性過半選票。目前並不清楚各團體派系對政變領導人有多大的支持。
安全分析人士和外交官也注意到,尼日武裝部隊內部明顯存在分裂,可能並非所有軍人都支持政變。
地區大國可以利用這一點。華府智庫大西洋理事會研究員、曾任美國薩赫勒地區(非洲中部地區)特使的范彼得(Peter Pham)表示:「我所能想像的唯一可行方式......是有限度支持尼日軍內部成立『反政變集團』。我不認為他們(ECOWAS)會在沒有尼日當地勢力支持的情況下進行介入。」
保持觀察,保持制裁ECOWAS對尼日採取的制裁,比過去三年來政變上台的布吉納法索和馬利軍政府更加強硬。
然而,ECOWAS仍可能決定繼續實施制裁,暫時不進行軍事干預,而是呼籲舉行選舉恢復民主制度。尼日軍政府表示願意討論還政於民的選舉,但沒有給出時間表。
但就算是這種選擇,也會給西非國家帶來風險。持續制裁將削弱尼日經濟,這是世界上最貧困的國家之一,經濟繼續惡化可能會刺激民眾擴大對軍政府支持,或者擁戴能提供金錢援助和救濟的伊斯蘭主義組織。