防中國犯台切斷網路　唐鳳：明年年底前加強通訊韌性

數位部部長唐鳳近日接受《彭博新聞》專訪指出，台灣處於地震帶且可能面臨中國網路攻擊，必須加速相關因應措施，確保台灣在緊急狀態下仍能維持通訊及網路暢通。

唐鳳本月17日接受《彭博新聞》訪問時表示，她希望能讓經濟規模達7400億美元的台灣，可在明年底前擁有應付緊急危難狀態的通訊能力。

報導中提及今年2月連結台灣和馬祖兩條海底電纜遭到掛有中國旗幟的船隻截斷。在此之前，2006年的恆春外海地震造成多條海底電纜中斷，長達數週的修復工程，不僅影響網路，也影響亞洲地區的跨境金融交易。上述情況都讓台灣警覺，必須加強防範戰爭衝突或是另一場天災可能導致的網路中斷。

唐鳳對此表示:「我們學到的主要課題是心理層面。該如何處理外界對於頻寬減少的期待心理，如何制定頻寬使用優先順序，以及那些狀況可接受較高的網路延遲等。」

唐鳳認為，台灣的最糟情況就是三大通訊供應商等實體通訊設施全被摧毀。她說，因為相關資訊都是公開的，「所以敵人都知道」這些關鍵設施的所在地: 「我們必須假設，這些硬體設施會被遭干擾、塞爆或是在大地震中摧毀。」

報導指出，唐鳳計畫在2024年底前加強台灣的網路韌性(digital resilience)，挑戰極大。根據台灣的急難因應計畫，台灣各地預計要設立700個衛星訊號接受器，其中部分是固定裝置、部分為活動裝置，可接收低軌 (Low Earth Orbit，LEO)和中軌(Medium Earth Orbit，MEO)衛星訊號。

為達此目標，台灣政府開放研究機構競標概念驗證(proof-of-concept)階段。唐鳳表示，目前為止，已有3間研究機構加入競標，得標者將與衛星業者合作。而其中法國-盧森堡公司SES Global已有兩個衛星接收器在台灣。

唐鳳還說，有英國政府與印度網路營運商Bharti Global及微銀集團 資金的衛星業者OneWeb已經表達在台灣設置接收器的興趣。此外，亞馬遜的低軌衛星計畫Project Kuiper，也將設立超過3千組低軌衛星星系。但上述這些服務均尚無法取得。

目前僅星鏈公司(Starlink)的SpaceX衛星群可提供即時網路訊號覆蓋。唐鳳對此表示，星鏈確實是潛在的衛星服務供應商，但她也說希望有更多業者加入，「確保萬一有不幸狀況發生，例如多組衛星星系遭破壞或干擾，阻止我方與外界通訊」。

由於尚未確保衛星通訊能力，台灣目前必須仰賴14條海底電纜。台灣網路資訊中心董事長兼執行長黃勝雄表示，台灣現在的衛星通訊能力僅占海底電纜通訊約0.01%，「根本無法把衛星通訊當作備案，更遑論加強通訊韌性」。黃勝雄還說，設置700座衛星接收器也無法滿足全台2300萬人民的需求。

唐鳳表示，設置700座衛星接收器只是她為維持基本通訊最低限度的最初目標。台灣政府已為此編列5.5億台幣預算，補貼這套災難應變計畫進行測試和驗證工作。

這位台灣數位發展部首任部長指出，台灣從烏克蘭戰爭學到經驗，即敵人會對硬體設施和人民發動網路攻擊，但烏克蘭有星鏈支援，以至於戰爭爆發後仍能持續對外通訊。

目前外界無法確定，星鏈是否會是台灣保持對外通訊的選項之一。因該公司老闆馬斯克(Elon Musk)在中國有大量投資，外界質疑他是否會為了台灣冒此地緣政治風險。馬斯克去年曾受訪表示，他認為台灣應該答應成為中國的一個特別行政區，此發言激怒台灣政府，同時獲得北京的讚賞。