【土耳其大選】2023年全球最關鍵選舉登場　一文看懂重大影響

土耳其週日（5/14）將舉行總統及國會大選，不僅將決定現任總統艾爾段與正義發展黨（AKP）20年來的威權統治能否延續，也將決定土耳其與歐美及俄羅斯的關係、在北約扮演的角色及移民政策。由於土耳其的關鍵地緣位置，這些都將左右歐洲與中東的安全，也讓這場大選被稱為今年全球最重要的選舉。

今年是近代土耳其國父凱末爾（Mustafa Kemal Atatürk）建立世俗主義土耳其共和國的100週年，也讓本屆大選別具意義。然而自艾爾段（Recep Tayyip Erdoğan）2003年擔任總理、2014年又當選首任直選總統以來，這個國家逐漸走上獨裁之路，異議人士遭關押、媒體被控制、公民社會受壓迫、政治體制中的制衡手段幾乎消失殆盡；宗教方面也走向獨尊伊斯蘭教的保守路線，性別平權情況逐漸惡化。

本屆大選中，69歲的艾爾段面臨在野黨共同推舉的總統候選人基里達歐魯（Kemal Kılıçdaroğlu）的強烈挑戰。74歲的基里達歐魯是凱末爾創立的共和人民黨（CHP）黨魁，外型神似印度聖雄甘地（Mahatma Gandhi），有「甘地凱末爾」或「土耳其甘地」之稱。

艾爾段真的可能敗選嗎？

由於通膨嚴重，加上2月大地震中數千棟建築倒塌，暴露了諸多錯誤政策，艾爾段面臨執政以來最大的連任危機。基里達歐魯的民調支持率一直微幅領先艾爾段，5月7日發布的最新民調更顯示基里達歐魯的支持率已突破半數，達50.9%。





由於本屆總統大選還有一位第三勢力候選人歐根（Sinan Oğan），14日的首輪選舉若無人得票過半，最終結果將於28日才見分曉。

過去幾年，土耳其里拉大幅貶值，加上艾爾段堅持以獨門的降息手段應對高達7成至8成的通膨率，土耳其民眾難以應付物價飆漲的生活成本危機大幅惡化。

不過艾爾段為因應選舉，今年以來已祭出減稅、優惠貸款、能源補貼、法定最低工資加倍、擴大社會福利等政策，博取民眾支持。他在造勢場合擅長發表煽動性演說，以保守派政見為主要訴求，在鄉村地區、工人階級、宗教保守人士與民族主義者之間仍有大批死忠支持者。

基里達歐魯主打讓艾爾段支持度流失的議題，包括支持艾爾段長年打壓的多元性別族群（LGBT）。伊斯坦堡的同志驕傲大遊行曾是年年舉行的盛大活動，但2015年起已遭禁止。基里達歐魯也承諾解決民眾的生活成本危機、改革長年遭艾爾段用於對付反對者的司法體系。



艾爾段2017年透過全民公投擴大總統職權，國會權力遭大幅削弱，總理職位也遭廢除。基里達歐魯則承諾削減總統職權、恢復總理職位與國會的治理體制。他也矢言採取正統的經濟政策。

土耳其大選對北約與歐盟有何衝擊？

《華盛頓郵報》指出，歐洲最關注土耳其大選的國家應是瑞典，因為艾爾段上月僅對芬蘭加入北大西洋公約組織（NATO）的申請投下贊成票，卻遲遲不願放行瑞典的申請，理由是瑞典拒絕驅逐土耳其認定為恐怖組織的庫德族工人黨（PKK）武裝份子。

基里達歐魯陣營則已向Politico表態，執政後不會阻撓瑞典加入NATO，因為不應將雙邊國家的問題帶入多邊組織。他也矢言讓歐盟重啟對土耳其申請加入歐盟的討論。

由於土耳其民主體制惡化，歐盟已於2018年凍結對它加入歐盟的討論程序。土耳其在野聯盟有信心可在實施法治改革、恢復媒體自由、司法獨立後，讓歐盟重啟程序。在野聯盟也承諾遵循歐洲人權法庭的決定，釋放遭艾爾段關押的兩位知名異議人士。





不過許多學者認為，土耳其的反西方情緒已跨越黨派；而在野聯盟內部除了讓艾爾段下台的共同目標外，其實在其他方面的意見多有扞格，即使組成新政府也有很多內部衝突要解決；此外，土耳其與歐盟信奉的規範與價值差異甚大，雙方的互信基礎已嚴重侵蝕，要組成關稅聯盟、讓護照通行各國、在安全與國防上合作、在難民問題上達成共識，都是巨大挑戰。

無論基里達歐魯能否成功推翻艾爾段政權，土耳其在俄烏戰爭中扮演的角色與難民政策都不會有太多改變。俄羅斯去年2月入侵烏克蘭後，土耳其立刻以調人姿態主辦俄烏首輪外交談判，不過效果甚微。去年7月，俄烏兩國代表也在土耳其伊斯坦堡簽署由聯合國斡旋的協議，讓烏克蘭遭俄國封鎖的上千萬噸穀物得以自黑海出口。

若換人執政　土耳其可能轉向親西方？

艾爾段深諳平衡之道，他拒絕加入西方國家對俄國的制裁措施，但允許向烏克蘭出售無人機；同時他也持續進口俄國原油，甚至提議邀請俄國總統普丁（Vladimir Putin）4月造訪土耳其首座核電廠，最後普丁是以視訊方式參加。

基里達歐魯則表示，若當選總統將維持與俄羅斯「健全且可信賴的關係」，並持續擔任俄烏之間的調人，但仍將優先考量土耳其作為北約成員國的身分。

此外，自敘利亞2011年爆發內戰以來，大批難民自兩國之間的漫長邊界湧入土耳其，迄今土耳其已接納400萬敘利亞難民。土耳其人一度很歡迎他們，但時間一久，輿論對敘國難民逐漸轉為反感。極端民族主義政客更將經濟惡化歸咎於他們。

艾爾段雖告誡人民不要攻擊難民，但也在民意壓力下承諾，把100萬名敘利亞人送回敘國反抗軍控制的區域安置。

即使是矢言要改善土耳其人權紀錄的基里達歐魯，對難民問題的立場也與艾爾段相似。他表示，歐盟應提供更多經費，讓土耳其營建包商重建敘利亞部分區域，好安置這些難民。基里達歐魯說，若歐盟不給錢，「很抱歉，我就要打開大門了。難民們想去哪裡就去哪裡。」