日本Panasonic的蓄電池。彭博新聞
在電動車可能即將爆炸性增長的前夕,生產電動車電池所需的關鍵礦物,現在被視為主要的戰略資產。《日本經濟新聞》分析,印尼陸續禁止鎳礦砂、鋁土出口,正力圖要求外國廠商投資印尼,把電動車產業鏈留在印尼境內發展。
報導說,此舉是印尼總統佐科威(Joko Widodo)為了避免印尼陷入「中等收入陷阱」,進一步發展先進產業的努力。他的行為也和目前各國開始大舉管制戰略性技術、物資,全球化自由貿易已經開始受到限縮的情勢相符。
佐科威23日在參加德國漢諾威貿易展時說:「我們並不是閉關自守。相反地,我們非常歡迎來印尼投資建設下游產業。」
掌握關鍵礦物,打造一條龍產業印尼的目標是透過掌握的鎳、鋁土等關鍵物資,把印尼打造成從採礦到電動車製造一條龍兼備的生產基地。自2020年開始,印尼已經禁止任何未經處理的鎳礦砂出口,逼迫外國廠商必須在印尼設置煉製廠。印尼也準備從今年6月開始禁止出口鋁土,並打算對銅礦砂比照辦理。到2040年,印尼將禁止出口21種原物料,其中絕大多數都是礦產以及農產品。
鎳在製造電動車電池中是不可或缺的原料,2014到2022年間印尼與鎳相關的出口量暴增27倍。佐科威政府認為光是出口礦砂沒有什麼利益,必須把相關產業也留在印尼發展。發展這些「下游產業」預計將需要5,453億美元的投資。
突破中等收入陷阱許多新興國家在人民所得迅速發展,達到中等水準時,就開始停滯不前,這種現象被稱為「中等所得陷阱」。印尼自人均GDP在2005年突破1,000美元以來,長年急速上升,到2021年已達4,332美元(約13.3萬台幣),並預料仍將迅速升高。
長年倚賴農礦資源出口的印尼,投資環境不如鄰近的越南或者泰國,佐科威希望透過電動車產業鏈的帶頭升級,一舉讓印尼工業現代化,在2045年建國100年時成為富裕國家。
印尼占全球鎳礦藏37%但是這種保護主義將遭致外國的反對。歐盟在國際貿易組織(WTO)尋求仲裁,指控印尼的鎳礦禁止出口政策損害歐盟取得鎳的能力。WTO判決歐盟勝訴,但印尼仍在上訴中。
印尼將在2040年禁止出口的21巷原物料中,其中有多項印尼都是全球前十大生產國,這些禁令將衝擊其他國家的發展。尤其是鎳,全球最大的已探知鎳礦礦藏就在印尼,占全球總存量的37%。