柬埔寨公佈雲壤海軍基地防空計畫　專家：增加中國利用價值

柬埔寨政府上週公佈施亞努省雲壤海軍基地（Ream naval base, Sihanoukville）擴建計畫，將增加防空中心、擴增雷達系統。多年來，美國政府表示雲壤基地正秘密成為中國在海外第二座軍事基地；專家表示，柬埔寨的擴建計畫表面上是想加強自身軍事設施，但這些發展可以加強監控能力、也會提高雲壤基地對中國的戰略價值。

《日經亞洲》1日報導，據柬埔寨政府公佈，首相洪森（Hun Sen）去年9月拍板，共分配187公頃土地給柬國國防部，其中157公頃用來創建「防空司令部總部」、30公頃則用於設置海軍雷達系統。柬埔寨國防部強調，這些設施不會接受中國的資金或任何援助，也不會有共軍進駐。

雲壤海軍基地現有的碼頭約60公頃。美國智庫「亞洲海事透明倡議組織」（Asia Maritime Transparency Initiative）副主任普雷塔特（Harrison Pretat）說，新計畫代表雲壤軍事基地的重大擴張，新增的防空系統可能會包含地對空導引飛彈、以及更堅固的掩體。

雲壤基地有先天上的限制，因為那裡是淺水區，大型軍艦靠港受阻，位置上也缺乏抵禦空襲的能力。普雷塔特說，「要把雲壤基地改造成可以容納大型艦艇的正港海軍基地，需要對周邊水域進行疏濬，才能得到一個深水港。而那就是我們目前看到柬埔寨正在做的」。

據衛星影像，2021年以來，雲壤基地一直有挖泥船出沒；分析人士根據最近的衛星影像，判斷柬埔寨正是在打造永久碼頭。柬國防長狄班（Tea Banh）先前已承認，中國正在為雲壤基地的擴建提供資金，但強調未來中國不會是唯一獲准使用該基地設施的國家。

中柬軍事合作越來越頻繁，兩國上月首度在柬埔寨海域進行聯合軍演。

中國2017年在非洲東部吉布地（Djibouti）啟用首座海外軍事基地。美國國防部去年11月一份報告指出，中國很可能已考慮在柬埔寨和其他國家增建軍事後勤設施，支援中共空軍和海陸部隊的投送；美國駐柬使館則表示，呼籲柬埔寨仔細審查與中國達成的協議，勿允許中國進駐雲壤基地、或部署會影響柬埔寨主權和區域穩定的敏感技術。

雲壤基地對中國的效益，可能比對柬埔寨更高

澳洲葛瑞菲斯亞洲研究所（Griffith Asia Institute）客座學者萊頓（Peter Layton）認為，雲壤並非一個非常理想的海軍基地位置，「從作戰角度來看，似乎不必太擔心」，對共軍而言，雲壤基地最大的價值是象徵性和心理上的施壓，其次才是收集柬埔寨周遭情報的據點。

澳洲國防大學東南亞專家薩耶（Carl Thayer）說，雲朗基地距離越南富國島（Phu Quoc）不到30公里，很容易受到越南南部空軍基地和潛艇的襲擊，因此柬埔寨在雲壤基地增加防空系統，是出於自衛的謹慎決策，雖然可能被中國海警當成作戰據點，但在南海局勢上，中國建造的那些人造島更可能成為共軍軍艦的後勤站。

雖然雲壤基地距離越南不遠，但目前越南對柬埔寨沒有太大企圖。澳洲樂卓博大學（La Trobe University）研究員碼斯頓（Hunter Marston）指出，考慮到柬埔寨沒有真的面臨外部威脅，發展防空能力對柬埔寨的幫助有限，「反而更可能是讓中國偵察機在柬埔寨駐紮和輪替」。

雲壤的七星海國際機場（Dara Sakor International Airport），目前仍在建造中，官方說法稱這座機場是旅遊開發建設的一部分，不過美國國防部先前評估，這座機場也可能成為中國空軍基地。美國已對機場建商祭出制裁。

柬埔寨說，雲壤基地和周邊計畫不過是一個主權國家加強自身防務的行動，柬埔寨憲法禁止在境內設置外國基地。國防部發言人紹奇（Chhum Socheat）說，「從來就沒有外國軍隊進入這裡，只有技師和工人，而且他們負責的部分已經完工」，強調柬埔寨不會損害自身的領土完整性。