川普政府對H-1B簽證收費10萬美元　美法官裁定違法

美國一名法官週一（6/8）判決，川普政府去年將針對專業外籍人才的H-1B簽證費調高至10萬美元為非法，認定政府無權繞過國會擅自推行這項新政策。

川普政府去年9月19日簽署行政命令，將H-1B專業人才簽證費暫時調高至每年10萬美元，且兩天後就生效。當時有多家矽谷科技巨頭都緊急發布電郵，要求持H-1B簽證的員工若身在海外應立即返美，引發軒然大波。

CNN、美聯社報導，這起訴訟是由全美20個民主黨籍州檢察長組成的聯盟於去年12月提出，波士頓地區聯邦法院法官索羅金（Leo Sorokin）週一做出判決，廢除這項簽證費政策，認定行政部門逾越權限，違反聯邦政府必須依循的《行政程序法》（Administrative Procedure Act）。

索羅金在長達42頁的判決書寫道，只有國會才有權修改聯邦移民政策。他並引用美國最高法院今年2月裁定川普「對等關稅」無效的判決，認為這項簽證費本質上是一種稅收，須由國會決定，而國會從未授權川普政府變更簽證費。

索羅金寫道：「總統無權、也未獲授權對H-1B申請課稅。」索羅金是由前總統歐巴馬（Barack Obama）在任內提名的法官。

●原告：巨額簽證費導致各州聘不到教師

美國每年發出6.5萬張H-1B簽證，允許外籍專業人士在專業領域尋求工作機會，另提供2萬張簽證給學歷更高的申請人，簽證有效期為三年，可再續簽三年。專家認為，這項計畫有助於美國企業保持競爭力並拓展業務，進而在美國創造更多就業機會。

H-1B簽證申請費用由僱主支付，原本費用為每年2000至5000美元。川普大幅調高申請費的理由是該簽證計畫已遭濫用，「以低薪、低技能的勞動力取代美國勞工，而補充美國勞工」。

路透社報導，在波士頓這起訴訟中，原告主張該政策導致各州難以聘到中小學教師，召募公立大學教師也遭遇困難；此外，這項簽證費也阻礙學術研究，並導致醫療人員流失。

●全美共三起訴訟

自H-1B簽證申請費大增後，僅極少數僱主支付這筆費用。路透社報導，直至今年2月15日，美國公民及移民服務局僅收到85筆10萬美元申請費。該政策將於今年9月到期。

這項簽證費政策已在全美引發三起訴訟，此前美國商會（U.S. Chamber of Commerce）在華盛頓特區提出的訴訟遭法官駁回，目前仍在上訴中。另一起訴訟則由宗教團體與勞工組織在舊金山提出，可能導致三處法院做出不同判決。

白宮發言人羅傑斯（ Taylor Rogers）表示，美國政府將提出上訴，相信索羅金的判決將在二審逆轉。她表示：「川普總統有明確的法定權力，可限制任何他認為不符美國利益的外國人進入。」

主導這起訴訟的紐約州檢察長詹樂霞（Letitia James）則在聲明中表示，持有H1-B簽證的勞工「對我們的州貢獻巨大」，她將持續奮戰，「抵制這屆政府對我們移民社群不公且違法的攻擊」。