中國阻撓賴清德訪史瓦帝尼　美智庫示警：各國坐視恐樹立危險先例

賴清德總統原定上週出訪友邦史瓦帝尼，但中國從中作梗，致非洲3國拒發飛航許可，行程取消。美國智庫「傳統基金會」（Heritage Foundation）研究助理張艾倫（Allen Zhang）指出，北京這類舉動將樹立危險的先例。

在《國會山莊報》擔任特約撰述的張艾倫，在這篇題為《抱歉，北京——你並不擁有全世界的領空》（Sorry, Beijing — you don’t own the world’s airspace）的文章開頭即表示，台灣正被迫離開世界舞台。

文章指出，自習近平在中國掌權以來，承認台北的國家數量幾乎減少一半，這是經濟誘因和脅迫有系統活動下的產物，獎勵忠誠並懲罰異議。

現在，北京似乎在計策中加入新手段：施壓各國拒絕提供台灣官員過境許可，這將樹立一個危險的新先例。

賴清德原定參加與史瓦帝尼建交58週年的慶祝活動，在專機飛行航線上的三個國家：塞席爾、模里西斯和馬達加斯加，撤回賴總統專機飛越領空的許可後，他被迫取消前往史瓦帝尼的行程，這是台灣在非洲唯一的邦交國。

台灣總統府稱，撤回許可「在毫無預警的情況下」發生，理由是「中國當局施加強大的（經濟）壓力」。安全人員評估了其他航線，但結論是行程應予推遲。

這三個非洲國家都沒有解釋為何突然反悔，但台灣對情況的敘述似乎可信。幾天前，習近平在北京舉行的峰會上向非洲領導人發表談話，承諾向非洲大陸提供600億美元的財政支持，這與中國在非洲地區長達十年的魅力攻勢一致。
中國外交部也在賴清德的行程推遲後對非洲國家表達「高度讚賞」。

如果屬實，這代表中國採取行動，拒絕讓台灣進行最基本的外交形式：傳統的面對面會談和握手。

數十年來，台北一直依靠高層會談，甚至是非正式的會談，鞏固關係並與關鍵夥伴維持重要對話。賴清德在2024年進行備受矚目的太平洋島國訪問，展現台北提供島國亟需的技術援助、醫療合作和發展援助的意願。這次訪問強化台北作為夥伴的價值，並加強與區域國家的關係。

在那次訪問的前幾年，中國一直在削弱台灣的太平洋島國盟友，扭轉曾承認台灣的六個島國中的三個。索羅門群島和吉里巴斯獲得台灣曾提供援助之三倍的承諾，諾魯則被與中國建立全面外交關係的前景所動搖。不久後，這三個國家都將外交承認轉向北京。

因此台灣面臨一場艱苦的戰鬥，它無法在資金上與北京競爭。相反地，台北必須依靠傳統外交，建立人際關係並促進強大的人民對人民關係。

台灣的優勢在於對法治的真誠承諾。台灣領導人可以倡導共同繁榮，同時促進與其他民主國家的共同價值觀。在某些方面，這種「價值外交」已成為賴政府外交戰略的核心支柱。但與北京高能見度的基礎建設協議不同，確認這些價值需要持續且長久的參與。

帛琉就是這種穩定關係建立的一個例子。帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）來台北參加賴清德的就職典禮，賴清德則在幾個月後飛往帛琉。多年來，兩國協調一致地推進共同利益：台灣提供發展援助，而帛琉在區域論壇上倡導共同目標。

直接參與也使台灣領導人能培養與海外台灣僑民的聯繫。賴清德2023年還是副總統時過境舊金山，該市的台灣僑民湧上街頭，揮舞國旗並高喊「台灣加油！」這些會面是加強共同文化聯繫的有力工具，並證明台灣的認同和民主價值延伸到島嶼之外。

然而北京正悄悄地致力於封鎖這些參與途徑。這一次已是賴清德在過去一年中第二次被迫取消計畫中的訪問。據報導，美國川普政府去年6月未批准台灣總統紐約和達拉斯過境，顯然是為了避免干擾華府與北京正在進行的貿易談判。

但台灣完全有權訪問其選擇的國家。這完全符合國際原則。各國、特別是民主國家，應該體認到這一點。如果民主國家繼續悄悄擱置與台灣的接觸以安撫中國，他們就有可能把一種更狡詐、更陰險的脅迫形式常態化。

這三個非洲國家最近的取消反映出一種屈從於北京、令人不安的模式，台灣被剝奪參與世界的一種完全正當且合法的手段。即使中國又贏得一場勝利，它也不會止步於此，中國將繼續下去，直到台灣剩餘的盟友與夥伴被摘掉。

張艾倫在文末提問，民主世界面臨一個選擇：是否願意捍衛自由社會可以相互參與的原則，而毋需尋求專制政權的批准？