伊朗石油年收數百億,報導稱幾乎全靠中國。圖為川普於去年10月在南韓釜山與中國國家主席習近平會面。路透社資料照片
美國總統川普自第一任期就開始對伊朗展開「極限施壓」政策,以制裁手段試圖將伊朗石油排除出全球市場,以切斷其主要收入來源,迫使伊朗放棄核計畫。事隔近10年,如今的伊朗卻仍能靠石油每年進帳數百億美元。
《
華爾街日報》指出,這一切就是由中國在幕後撐腰。10年前,伊朗石油約30%賣給中國,如今幾乎全由中國買下。
美國官員與研究人員指出,中國買家與伊朗密切合作,已將其「規避制裁網絡」擴展到全球數一數二的規模。雙方的資金流動透過中國較小的銀行進行,這些銀行即使遭美國制裁,損失也較少,因此金流更難阻斷。同時,伊朗也在香港等地設立空殼公司,管理相關收益。
目前伊朗原油的主要買家是中國民營煉油廠,以「茶壺」(teapots)之名著稱。中國國有能源巨頭因擔心觸怒美國,已退出市場。報導稱,伊朗原油交易會以偽造發票、謊稱原油來源來掩飾。
《華爾街日報》綜整美國制裁文件、公開起訴書、西方官員與研究人員的描述做出報導。該報指出,伊朗藉由原油銷售,每年可從中國獲得數百億美元收入,以洗錢方式在全球運用這些資金。
報導稱,中國對伊朗原油「難以抗拒」,一方面是因為美國制裁嚇退其他買家,中國可用極低價購入;此外,中國大量採購伊朗原油也可削弱美國在中東的政策目標。
華府智庫「保衛民主基金會」(Foundation for Defense of Democracies)分析師梅茲立許(Max Meizlish)表示,中國是伊朗「規避制裁的主要夥伴」,「如果沒有中國的長年支持,伊朗根本打不了這場戰爭」。
中國外交部對此回應稱,中方堅決反對「非法且不合理的單邊制裁」。中方先前就曾表示,會採取必要措施以保障能源安全。不過北京一直避免被視為公開違反制裁,以免激怒華府或影響與其他波灣國家的關係。
美國曾試圖打擊這類交易,但對中國的行動面臨限制,因為可能導致全球油價上漲,也擔心衝擊美中關係。
報導指出,在戰事爆發、伊朗實質封鎖荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)後,這套規避制裁的體系仍持續運作。伊朗在荷姆茲海峽布雷,威脅攻擊盟友油輪,但載有伊朗原油的油輪仍持續駛往中國港口。
●藉影子油輪、錯標產地掩人耳目官方數據顯示,中國海關自2023年起就沒有伊朗原油進口的申報資料。研究人員認為,這是為了降低與美國的政治摩擦。但大宗商品數據公司Kpler估計,中國2025年每天自伊朗進口約140萬桶原油,佔伊朗總銷售量超過80%,也遠高於2017年每日約65萬桶的水準(當時川普尚未上任)。
報導指出,伊朗透過「影子油輪船隊」將原油運往中國,藉由關閉定位系統、海上轉運等方式隱匿來源,並在偽造文件中不實標示原油產地為阿曼或馬來西亞。
另一方面,中國也逐步放寬進口配額。非國企的原油進口上限自2018年的1.4億噸,提高至今年的2.57億噸。
美國聯邦起訴文件顯示,伊朗革命衛隊(IRGC)也直接參與部分交易,透過空殼公司出口數百萬美元的石油。據研究,一家伊朗金融機構旗下的兌換網絡,在香港與中國管理多達66家空殼公司。
部分情況下,中國企業甚至透過「以物易物」方式向伊朗進口石油,支付方式包括為伊朗興建基礎建設。2024年這類交易規模高達約84億美元。
整體而言,面臨美國強力制裁的伊朗,在中國協助下不僅持續銷售石油,甚至建立了一套高度複雜的全球規避制裁體系,這個體系仍在持續運作中。