巴拉圭是中華民國(台灣)在南美洲僅存邦交國,圖為亞松森的台灣大使館外矗立的巴拉圭與中華民國國旗。路透社
路透社14日報導,中國透過外交手段孤立台灣的行動持續未歇。北京當局透過招待豪華旅遊,邀請巴拉圭國會議員訪問中國,並灌輸放棄邦交國中華民國(台灣)的想法,吸引巴拉圭棄台投中。
巴拉圭首都亞松森市區的一座蔣介石雕像。路透社
巴拉圭反對黨國會議員加里安諾(Leidy Galeano)去年底訪問中國六個城市,行程全由北京當局埋單。她回國後深信,巴拉圭若繼續堅持與長期盟友台灣站在一起、而非選擇北京,將面臨錯失重大經濟利益的風險。
加里安諾的想法,也是該次行程參與者反覆從中國官員口中聽到的訊息。
隸屬巴拉圭新政黨「我相信」(Yo Creo)的加里安諾說:「在那裡看到的一切,我都希望我的國家也能擁有。」該黨高層曾對中國發表過正面言論。
巴拉圭反對黨國會議員加里安諾(中)2025年受邀訪問中國,圖為她3月3日出席眾議院會議。路透社
熟悉這類訪問的人士表示,這次旅行與其他類似行程乃由中國駐聖保羅領事館邀請,提供豐盛宴席、入住豪華飯店並參觀長城。部分巴拉圭國會議員認為,這類行程目的在於離間巴拉圭與台灣的關係。
位於南美洲的內陸國巴拉圭僅有640萬人口,在世界舞台上是個小角色,但它是台灣在南美洲最後的邦交國。
作為全球仍承認台灣的12個國家之一,巴拉圭若轉向,將使北京在孤立台北的運動中獲得象徵性勝利。這些努力也顯示,中國意圖鞏固在拉丁美洲的影響力,而美國總統川普也決心在拉美成為首要的超級大國。
巴拉圭總統潘尼亞(Santiago Peña)的任期還剩兩年多,目前幾乎沒有動機改變長期穩定其外交關係的台灣政策。除此之外,分析人士表示前景較不明朗,繼位之爭可能使執政黨「紅黨」(Colorado)分裂,或促使他們與歷史上對承認北京持開放態度的反對團體結盟。
潘尼亞已公開重申對台北的支持。去年12月他在自己的播客節目中表示:「所有從台灣轉向中國、投向中國夢諾言懷抱的拉丁美洲國家,每一個國家的狀況都比巴拉圭差。」
巴拉圭總統府未回應置評請求。
巴拉圭外交部在一份聲明中表示,巴拉圭與台灣的關係「建立在自由、民主、人權和法治的原則與價值觀之上」。
巴拉圭正受到中台兩方拉攏中國日益密切的接觸,正與台北和華府加強維持現狀的努力發生衝突。巴拉圭今年1月與美國簽署一項防禦協議,加入川普的「和平委員會」(Board of Peace),並在今年初參加白宮關鍵礦物高峰會。
華府還取消對巴拉圭前總統卡提斯(Horacio Cartes)的制裁,他此前因涉嫌貪汙被列為目標,也是潘尼亞的政治導師。
路透社採訪參加這場中國訪問的3名巴拉圭國會議員和3名記者,顯示中國在巴拉圭的魅力攻勢在過去一年有所加強。
路透社的一項統計顯示,自2023年底以來,至少有19名巴拉圭國會議員、5名記者和一位崛起中的反對黨總統參選人訪問過中國,去年訪中頻率明顯增加,3月還有更多類似行程。
中國外交部在給路透社的書面回應中表示「與台灣當局站在一起沒有未來」。聲明稱,現在有越來越多來自不同領域的巴拉圭人相信,與北京建立外交關係將符合兩國的「根本和長遠利益」。中方否認有任何遊說行為,稱民間交流是「雙向的努力」,「不需要任何人遊說」。
台灣外交部在給路透社的一份聲明中表示,北京正試圖「挖走」其盟友,並表示台灣「正積極致力於維護與所有外交夥伴的關係」。
美國駐亞松森大使館發言人告訴路透社,華府希望參加中國官方引導性旅遊的巴拉圭人「了解其中固有的資訊操弄程度」。
北京對巴拉圭的接觸遵循了在該地區隨處可見的模式。巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜以及最近的宏都拉斯,都在中國持續的遊說以及貿易和基礎設施承諾後改變了承認立場。
國會議員參觀中國科技與醫療設施深受吸引巴拉圭反對黨國會議員托雷斯(Roya Torres)表示,中國官員在她去年10月的訪問行程中展示先進的醫療服務與科技,帶領她參觀治療中心和高鐵站,同時暗示如果巴拉圭轉向承認北京,貿易和投資的流動將會更快。她說,醫療訪問給她留下的印象最深。
巴拉圭反對黨國會議員托雷斯(右)2025年受邀訪問中國,圖為她3月3日出席眾議院會議。路透社
托雷斯說,與家鄉的對比加深了她對巴拉圭「時間不多了」的恐懼,這也是中國官員反覆向她傳達的訊息。她也擔心,如果維持與台北的關係,巴拉圭在頂尖醫療設備和進入中國市場方面都有被拋在後面的風險。
長期被列為南美洲較貧窮國家之一的巴拉圭,近年來在牛肉出口、製造業和營造業的支撐下出現爆發性成長。該國在2024年獲得投資等級地位,但根深蒂固的貪汙,以及教育和基礎設施支出的巨大差距,持續限制這些成果的擴散程度。
參加訪中行程的巴拉圭人表示,邀請是由中國駐聖保羅領事館發出的,路透社無法獨立核實來源或資助者。中國外交部在回應路透社時未確認來源。
根據路透社看到的行程表,去年10月的一個早晨,加里安諾、托雷斯及其他國會議員在入住豪華的北京香格里拉大飯店後,度過繁忙的一天,參觀龐大的製造業重鎮重慶,並與當地領導人會面。
接受路透社採訪的巴拉圭國會議員,將這些旅遊描述為對中國科技雄心和政治信心的罕見、未經過濾的觀察。
自由黨(Liberal)眾議員費斯肯(Billy Vaesken)曾於2024年底與2名紅黨議員在中國待了15天,他表示現在正鼓吹與北京建立更深層的關係。
費斯肯指出中國對地方基礎設施的潛在投資,「我們絕不能錯過機會」。路透社請求採訪至少6名紅黨成員,所有人均拒絕就訪中行程發表評論。其他幾位參加過訪問的著名反對黨成員也拒絕討論。
中國規模數兆美元的「一帶一路」(BRI)倡議已在南美洲刻下日益增長的足跡,最近的是秘魯的錢凱(Chancay)巨型港口,這是一個縮短至亞洲航運時間的物流樞紐,正迅速成為北京進入該地區的門戶。
在巴拉圭,爭論日益趨向經濟。巴拉圭主要出口產品是黃豆和牛肉,但無法直接銷往中國,因為北京拒絕與承認台北的國家貿易。因此,貨物經由阿根廷和巴西轉運,利潤減少。官方數據顯示,與此同時,中國商品正湧入巴拉圭,2025年進口額突破60億美元,創下紀錄。
台北資助了包括巴拉圭國會大廈和一座興建中的新大學校園在內的計畫。但當地研究中心「巴拉圭經濟分析與傳播中心」(CADEP)的一份報告發現,巴拉圭與台灣的關係僅帶來一般的經濟收益。
巴拉圭首都亞松森的國會大廈,工程費用由台灣政府出資,圖為2026年3月3日所攝。路透社
位於巴拉圭首都亞松森的「台灣-巴拉圭理工大學」目前正在興建,工程費用由台灣政府出資,圖為2026年3月3日所攝。路透社
巴拉圭首都亞松森的一輛電動巴士,由台灣政府捐贈,圖為2026年3月3日所攝。路透社
巴拉圭民意也可能正在發生轉變:麥楚(Metro)諮詢公司最近的一項民調顯示,對與中國建立關係的支持度正在上升。麥楚公司拒絕對是誰委託這項調查發表評論。
台灣駐亞松森大使館官員表示,他們也正透過電視露面以及邀請紅黨國會議員訪問台灣,積極遊說以抗衡中國。
儘管如此,北京的做法似乎在某些人當中獲得支持。
計畫今年重返中國的費斯肯說:「國會中已有更多人將目光投向中國大陸。不久之後,台灣將落得像香港一樣的下場。它將成為中國的一部分、被併吞,而巴拉圭人將一無所有。」