格陵蘭首府努克。攝於2026年1月14日。路透社
全球最大島嶼格陵蘭近日成為全球新聞焦點,因為美國總統川普已多次表示,要將這個目前屬於丹麥的半自治島嶼收為美國所有。事實上,格陵蘭的經濟發展緩慢,每年仰賴丹麥政府10億美元補貼,川普若真的如願取得格陵蘭,可能一頭栽進錢坑,而非金礦。
《
華爾街日報》報導,格陵蘭被川普視為畢生難逢的地產交易,它的地理位置具戰略價值,地底蘊藏未開發的礦產資源。
不過,現在的格陵蘭經濟其實主要依賴平凡無奇的漁業,以及近年建設新機場引來的一波投資潮。不過,這兩項收入都有下滑之勢,因此格陵蘭2025年的經濟陷入停滯。
近年民調顯示,格陵蘭民眾更擔心的是經濟狀況,而非格陵蘭是否由美國或其他國家接管。格陵蘭官員私下承認,至少在短期內,這座島嶼的治理者要面對的可能是一個錢坑,而不是金礦。
格陵蘭全島有8成領土長年冰封,全島人口僅5.7萬,稀疏分布於全球最嚴寒的沿海地帶,經濟高度仰賴漁業。該島面積約216.6萬平方公里,相當於60個台灣的大小,但已鋪設的道路不到160公里長,偏遠村莊的居民要前往其他地方,須搭乘直升機與小型螺旋槳飛機。
●漁業轉型礦業需投入巨資當地生活水準差異極大:首都努克(Nuuk)的居民們可以打高爾夫、上精緻餐廳吃泰國菜;偏遠聚落的平均薪資則低了50%,居民必須融冰才有水洗澡。報導指出,格陵蘭出口額高達98%是海鮮,要轉型為礦業經濟,可能需時多年,還要投入數十億美元。
華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)研究員斯文森(Otto Svendsen)直言,格陵蘭並非多元化經濟,「要達到自給自足需要時間」。
然而,格陵蘭島民已習慣享受全球最完善的國家福利制度之一,包括免費醫療、健全的公立教育。這一切大多來自丹麥的巨額補貼,而格陵蘭也深深依賴著丹麥。
格陵蘭屬丹麥轄下的半自治區域,2.9萬勞動人口中,約4成受雇於政府。丹麥提供的補助占格陵蘭政府收入約一半、占全島GDP約20%,也負擔當地警察、法院、金融監管及偏遠聚落的基本免費醫療支出,亦處理外交與國防事務。
●丹麥每年補貼10億美元 美國若接管前景不明格陵蘭經濟委員會主席安德森(Torben Andersen)表示,丹麥補助每年略高於10億美元。如果補助一夕之間消失,「後果將極為嚴重」。
《華爾街日報》指出,如果美國全額取代丹麥補助,格陵蘭居民獲得的人均聯邦補助金額將成為全美最高,多於阿拉斯加或華盛頓特區居民。
川普政府曾提出收購格陵蘭,但格陵蘭政府表示島嶼不出售。路透社曾報導,美方曾考慮向每位格陵蘭居民支付1萬至10萬美元,以爭取民心。
美國也在考慮另一項提案:讓格陵蘭脫離丹麥獨立,美國以支付部分運作經費作為交換,取得對格陵蘭的優先權益。
事實上,格陵蘭居民對於是否由美國接管的看法,也存在城鄉差距。近期在首都努克的港口,漁民就私下抱怨捕魚配額限制過於嚴格。有些民眾在猜想川普是否可能增加當地的商機。
在努克經營大型拖網捕蝦船的佛雷德里克森(Jens Frederiksen)表示,首都與沿岸聚落的意見明顯分歧:「沿岸地區生活水準低很多,因此當地可能更正面看待美國,因為美國能帶來正面改變。」
他指出,美國或許能讓格陵蘭變得像阿拉斯加,後者居民可從石油收入基金領取股息。他表示願意聽川普的提議。
不過,這樣的意見仍屬少數。民調一再顯示,多數格陵蘭人不希望成為美國的一部分,也不願為了美國接管後的不可知未來,放棄丹麥的社會福利。