【一文看懂】美國政府關門倒數？ 川普前一任曾停擺35天、經損金額曝

時隔7年，美國聯邦政府再度面臨停擺危機，除非總統川普領導的共和黨能夠與民主黨在預算案達成共識，否則將在10月1日落入無米可炊的窘境，導致部分機構將暫時關門。英國廣播公司（BBC）指出，儘管預算衝突在美國政治屢見不鮮，但考慮到川普上台後大幅削減政府規模，這場預算之爭顯得格外緊張。

美國政府為何可能關門？

共和黨目前在參院以53席比47席佔有優勢，眾院則以219席比213席領先，儘管共和黨掌控國會多數席次，但要讓聯邦政府維持運作的臨時措施，必須在100席的聯邦參議院中取得至少60票支持，意味著需要部分民主黨議員相挺。

這讓民主黨握有一些籌碼。他們拒絕支持共和黨提出的一項臨時開支法案，稱此舉將使美國民眾更難負擔醫療費用，呼籲延長即將到期的稅收抵免政策，並撤銷川普（Donald Trump）削減醫療補助（Medicaid）的措施。他們也反對刪減美國疾病管制暨預防中心（CDC）和國家衛生研究院（NIH）預算的提案。

什麼時候停擺？

如果兩黨未能達成協議，美國聯邦政府將於美東時間週三凌晨（台灣時間周三中午）的新財政年度伊始之際，迎來近7年來的首次關門。上一次政府停擺是在2018年底川普擔任總統的第一任期內，時間長達35天創下歷史紀錄。



川普週一首次在白宮會見參眾兩院的4位國會領袖，但雙邊未達共識、不歡而散。副總統范斯（JD Vance）將責任歸咎於民主黨不講道理，認為聯邦政府將走向關門；川普則威脅，如果政府停擺，他將永久開除大量聯邦政府人員。

政府關門的可能性有多高？

BBC認為，目前看來，某種形式的政府停擺的可能性很高。在共和黨方面，川普政府官員至今不願做出任何實質讓步；民主黨人則認為，推動保留健保補貼的措施受到歡迎，加上該黨國會領袖在3月的預算之爭曾一度讓步，已經惹惱左翼活動人士。

然而，當前僵局最引人注目的是白宮的立場。川普重返白宮9個月來，大幅削減聯邦政府開支，迫使許多員工失業，政府若停擺恐會加速川普大規模削減開支的步伐。

停擺會造成什麼影響？

如果國會不通過臨時開支法案，並非所有政府部門都會關閉，預計邊境、醫療、執法和空中交通管制將持續運作。一般來說，政府必要工作人員會照常上班，其中一些人則暫不支薪，被視為非必要的政府雇員則會暫時休無薪假。

這意味著，諸如食品援助計畫、聯邦政府資助的學前教育、學貸發放以及食品檢驗等服務，預計都將縮減或停止運作。倘若僵局持續，政府員工停止出勤，可能導致交通延誤，長期停擺更將對美國經濟產生連鎖效應。

美國政府停擺有多常見？

在美國體制下，政府不同部門必須就開支計畫達成共識，然後才能成為法律，因預算問題而導致政府關門幾乎是美國政壇獨有的普遍現象。美國前總統雷根（Ronald Reagan）任內曾有過8次政府停擺的紀錄，但時間最多僅達3天。



川普第一任期曾三度停擺，最長的一次是在2018年底，國會在墨西哥邊境建造圍牆的資金問題上產生分歧，聯邦政府因此關門35天，並於隔年1月恢復運作。國會預算辦公室（CBO）估計，此舉導致經濟產出減少約110億美元，其中30億美元的損失未能恢復。