約旦河西岸的巴勒斯坦人9月14日為遭到以軍槍殺的巴勒斯坦人阿拉威舉行葬禮。路透社
英國、加拿大與澳洲已經在週日(21日)宣布正式承認巴勒斯坦建國,強調這是推動以色列國與巴勒斯坦國共存的「兩國方案」。但是在數十年來的持續衝突後,以色列與巴勒斯坦,各自都沒有多少人認為雙方能夠各自建國,和平共存。
兩國方案是聯合國在以色列1948年建國時推動的解決方案,當時阿拉伯國家反對,聯合進攻試圖消滅以色列。後來,佔領約旦河西岸與加薩走廊的以色列,愈來愈認為巴勒斯坦不可能和平成為以色列的鄰國,2023年加薩哈瑪斯發動全面入侵以色列的恐怖攻擊後,以方更加徹底棄絕了兩國方案。
在巴勒斯坦這邊,其海外支持者與巴勒斯坦人從戰爭初期就繼續高喊「從河到海」,直接否認以色列國的存在,要把從約旦河到地中海的整個巴勒斯坦/以色列地區奪回。
「方案早就死了」《華爾街日報》報導指出,長期以來的民調顯示,在1990年代到2000年代初期,以色列與巴勒斯坦雙方都還有多數民眾支持雙方各自建國的兩國方案,但是到了最近,以巴雙方都只有極少數人相信兩國可以並存。
曾經是巴勒斯坦談判代表的布圖(Diana Buttu)向《華爾街日報》說:「我認為這個方案很早就死了。我認為自始至終都缺乏政治意願推動這個方案,所以它已經死了。」
英法承認巴勒斯坦建國,可能加速納坦雅胡政府兼併約旦河西岸目前已經有140多個國家承認巴勒斯坦建國。英國以及也將承認巴勒斯坦建國的法國,都是聯合國安理會的五大常任理事國,安理會五常只會剩下美國不承認巴勒斯坦國。但是巴勒斯坦自治政府倚賴以色列的撥款財源生存,以色列納坦雅胡政府也已經在討論正式兼併約旦河西岸的巴勒斯坦土地,將使巴勒斯坦失去建國所需的領土與人民。
支持兩國方案的巴勒斯坦政治領袖巴格提(Mustafa Barghouti)表示,英法等重量級西方國家承認巴勒斯坦建國,恐怕只會加速納坦雅胡併吞約旦河西岸的腳步。他說:「這些承認來得太晚,效果太小」。
以色列特拉維夫大學的巴勒斯坦問題專家,曾任以色列軍事情報官的米爾什坦(Michael Milshtein)指出,這波承認巴勒斯坦建國的浪潮,可能只會讓以色列民眾更加體會遭到國際孤立的現實。他說,如果納坦雅胡政府的極右派領導人達成兼併部分或全部約旦河西岸的目標,以色列與少數阿拉伯國家建立的正常外交關係,像是與約旦以及阿拉伯聯合大公國,勢必遭到毀壞。
兩國方案「死了」,但是也沒有替代品兩國方案在1990年代的奧斯陸協定中,是以巴和解邁向的終極目標。但是2000到2008期間的以巴和談無法進展,這個方案實質上遭到擱置。可是也沒有其他的方案可以取代兩國方案,想要讓以色列與巴勒斯坦組成邦聯,或者兩族共同建國的想法從來沒有獲得推進。
以色列一些人士也憂慮,在目前這種狀態下,除非以色列採取會招致國際社會孤立的措施,繼續排除巴勒斯坦人的選舉權,以色列恐怕無法繼續維持民主投票體制,因為以色列猶太人的人口增長遠不如巴勒斯坦人。
少數仍在以色列支持兩國方案的在野黨國會議員卡列夫(Gilad Kariv)說,兩國方案沒有替代品,而如果以色列在極右派領導下徹底摧毀兩國方案,「那將不是摧毀巴勒斯坦,而是摧毀以色列建國的夢想。」