2025年2月13日,印度總理莫迪(左)訪白宮,與美國總統川普進行聯合記者會。路透社
美國川普政府與印度的關係日漸冷淡,雙方貿易談判不成,美方接著以印度採購俄國石油為由,對印度加徵50%關稅。川普19日宣布將技術人才簽證H-1B提高為10萬美元,可能再度刺激到印度,因為印度人是H-1B簽證申請和持有的大宗,比例超過7成,而印度商務部長22日正好要赴美國進行貿易談判。
綜合路透社、英國廣播公司(BBC)與《彭博新聞》報導,印度是H-1B簽證的最大受益者,印度人每年拿到的H-1B簽證超過7成,例如去年印度人獲得的H-1B簽證就佔核發總數的71%。
根據川普一開始的宣布,如果H-1B簽證的「年費」增加為10萬美元,強制H-1B持有者補繳、或者重新入境美國就要繳納這筆年費,勢必會有許多人暫時不敢離開美國、或者美國公司可能會大量放棄印度勞工。
印度外交部發言人賈斯瓦(Randhir Jaiswal)20日發布聲明,稱美方這項措施「可能會給家庭帶來困擾,導致人道主義方面的後果。我方希望美國政府能妥善處理這些問題」,印度所有相關單位都在研究美方提高H-1B簽證費的影響;他強調,美印雙方都受益於人才流動,「政府將在互利的立場上評估近期措施,包含兩國之間穩固的民間交流」。
後來白宮聲明說,這是一次性費用,只針對「參加新一輪抽籤的新申請人」。不過,美國政府而今朝令夕改,白宮說明文件裡也提到要勞動部「調整H-1B計劃的現行薪資標準」,沒人知道政策之後是否在擴大;美國零售巨頭亞馬遜已提醒,H-4簽證持有人(H-1B持有人的家屬)最好也都先留在美國,免得出去就進不來了。
川普若果真強力打擊H-1B簽證,可能再次加劇美印緊張關係,美國商工部長戈雅(Piyush Goyal)還正好22日要訪美進行貿易協商。根據美國貿易代表辦公室數據,2024年,美國對印度出口額為415億美元,進口額873億美元,入超嚴重。
川普今年對各國發動對等關稅,與印度的談判並不順利,印度拒絕開放農業市場,川普後來以印度採購便宜俄國石油為由,對印度實施50%關稅,導致美印關係降至近年來的新低;原本美國正在大力拉攏印度來幫忙圍堵中國,經過這些事件後,印度近期又再次與中國展開交流,即使還不至於形成印中俄聯盟,但對美國的戒心大大提高。
2025年8月31日,印度總理莫迪(左)赴天津參加上海合作組織峰會,與中國國家主席習近平(右)會面。美聯社
2025年9月1日,上海合作組織峰會在中國天津舉辦期間,俄羅斯總統普丁(左起)、印度總理莫迪、中國國家主席習近平在場邊談話。美聯社
H-1B怎麼拿?為何印度最多?H-1B是由雇主為擬聘的員工申請,通常每年3月前提出申請,4月進行抽籤,共會抽出6.5萬個名額,另外還有2萬個名額保留給拿到美國碩士學位的外籍畢業生。以今年(2025)為例,申請件數超過47萬份,抽中並獲得核發簽證者可於10月1日起開始在美國工作。
根據美國國籍暨移民局(USCIS),自2009年至2025年6月30日,拿到超過4000張H-1B簽證的公司依序如下:
1. 亞馬遜(Amazon):10044張
2. 塔塔諮詢服務公司(Tata Consultancy Services):5505張
3. 微軟(Microsoft):5189張
4. 臉書母公司Meta:5123張
5. 蘋果(Apple Inc.):4202張
6. 谷歌(Google):4181張
至於超過7成H-1B持有者都是印度人,《彭博新聞》專欄作家洛佩茲(Patricia Lopez)指出,「與其說是印度頂尖人才很多,不如說是印度提供給美國企業的外包人力資源很豐富」,而這些人力公司擅長壓低薪資,讓美國企業可用便宜的價錢雇用印度人,節省人力成本,因此為印度人提出的申請多,抽中的印度人也就多。
H-1B最早是1990年推出,據白宮統計,至2000年已有120萬外籍勞工持有H-1B居留美國,2019年達到240萬人,其實超過了美國STEM(科學、技術、工程和數學)職缺的增加速度。
不過話又說回來,西方媒體現在已經不大敢再提了,模特兒出身的美國第一夫人梅蘭尼亞當年可是拿了5次H-1B簽證居留美國,2001年還拿到俗稱「愛因斯坦簽證」的EB-1傑出人才簽證,最後取得美國公民身分。所以有沒有專業技術、或者傑不傑出,可能其實根本不是能否留在美國的重點。