等不到美國承諾與戰爭結束　是否加入烏克蘭安全保證、歐洲國家陷兩難

英國和法國預定4日在巴黎召開會議，討論烏克蘭戰後安全保證。在美國未堅定承諾提供援助、俄烏戰爭見不到結束可能的多個變數下，歐洲國家陷入進退兩難的局面。

美聯社報導，由英法發起的「志願者聯盟」，近幾個月來一直在討論對烏克蘭的援助，包括在可能停火的情況下，規畫軍事支援，以嚇阻俄羅斯未來可能的侵略。

法國總統馬克宏和英國首相施凱爾（Keir Starmer）都堅持，任何歐洲對烏克蘭的「保證」部隊，都需要美國的支持。

然而除了戰爭仍在繼續、俄國沒有停火跡象，美國是否參與烏克蘭安全保證也懸而未決。

儘管美國總統川普暗示美國會參與，但是他和俄國總統普丁上月的阿拉斯加峰會沒有任何具體成果，川普既未能說服普丁停止軍事行動，也未促成普丁與烏克蘭總統澤倫斯基面對面會談。

川普多次表示對俄羅斯總統普丁「失望」，對俄國發出通牒，都未奏效。且阿拉斯加峰會後，川普未再呼籲立即停火，也沒有對俄國進一步實施制裁。

阿拉斯加峰會後，歐洲領導人與澤倫斯基齊訪白宮會晤川普，美歐及北約軍方高層也討論支持烏克蘭議題，但有關嚇阻莫斯科未來衝突的安全保證，至今仍沒有具體細節出爐。

前軍方將領與專家指出，歐洲正處於困境；他們不知道美國願意提供多大程度的支持，停火的性質為何，或美國是否會遵守承諾。同時，普丁是否會同意停火也極度不確定，因為一些俄方官員一向否認此事。

英國智庫「皇家聯合軍事研究所」（RUSI）歐洲安全專家阿諾德（Ed Arnold）說：「當你甚至沒有明確任務時，要談論詳細的行動計畫，坦白說是不可能的。」

英法倡議的「志願者聯盟」約包含30個支持烏克蘭的國家，但所謂提供基輔安全保證的「保證部隊」只是其中一部分。

英國、法國和愛沙尼亞都表態願意向烏克蘭派兵，以嚇阻普丁再度進攻。但波蘭官員表示不會參與，而是專注於加強北約在東歐的安全。

巴黎「戰略研究基金會」特別顧問艾斯布爾（François Heisbourg）表示，目前「沒有跡象」會在沒有停火的情況下派出任何部隊，因為風險太高。

儘管澤倫斯基表達談判意願，但停火協議目前並不在選項之內，尤其是因為美俄領導人的立場。

川普上月18日在白宮會見歐洲領導人時，收回先前的停火要求，改口稱他認為和平協議是更好的選擇。

這番言論顯示川普立場向俄國靠攏，且允許莫斯科在和平談判進行時繼續在烏克蘭作戰。

俄國外長拉夫羅夫之後則表示，結束敵對行動已更加遙遠，還強調莫斯科不會接受澤倫斯基簽署的任何和平協議，因為俄方視他為非法總統。

艾斯布爾反問：「如果普丁不想要停火，而川普也不呼籲停火，那停火的機會還有多大？」

阿諾德認為，即使烏克蘭達成停火或和平協議，也不確定能否對普丁形成足夠嚇阻，對歐洲國家來說依然「非常非常危險」。

英法倡議的行動仰賴美國提供情報支援，以及美國空軍在烏克蘭以外地區的嚇阻力量。

艾斯布爾說：「西方願意擊落違反停火的俄羅斯飛彈，或打擊俄羅斯境內的發射裝置的意願幾乎為零。」他指出，任何對停火違反的回應，可能都要視「俄羅斯實際殺了多少西方士兵」而定，「而沒有人願意過於提早去想這件事」。

施凱爾今年3月告訴盟友，駐烏克蘭的部隊至少需要1萬人，若加上輪調與休整，則可能需達3萬人。

阿諾德指出，作為聯盟領導者，英國應該派出一個5000人的旅，若考慮輪調和休整，則約為1.5萬人。

他表示，這數字佔英國陸軍可動員兵力的約30%，並可能造成「棘手」問題：英國為非北約盟友烏克蘭投入的兵力，可能超過為北約盟友愛沙尼亞投入的人數。

歐洲官員指出，這些部隊可能參與訓練烏克蘭士兵，並駐紮於遠離前線的地區，但仍存在遭俄羅斯飛彈與無人機攻擊的高風險。

美國歐洲陸軍前司令霍吉斯（Ben Hodges）則說，如果西方部隊沒有明確任務，就被部署在烏克蘭城鎮，「將完全沒有可信度，那根本無法讓俄羅斯人感到震懾」。

此外，歐洲領導人也在掙扎，要不要相信川普及其團隊的承諾；而英國、法國與德國的民粹政黨崛起，也讓未來對烏克蘭的支持出現變數。

這意味著，對基輔的任何安全保證，未來都可能極度脆弱。

阿諾德說，對於川普是否會履行對歐洲的承諾「完全沒辦法保證」；他指出，川普曾退出巴黎氣候協定及伊朗核協議。他指出，這意味著歐洲國家無法依賴川普在停火遭違反時下令美軍行動，因為「他有時會說是，有時會說不是」。

艾斯布爾認為，由於川普排除基輔加入北約的可能性，再加上實施安全保證仍有重重障礙，歐洲領袖可能會選擇投入「更多錢購買武器」支援基輔。

阿諾德同意這個看法，對歐洲國家來說，最好的選擇可能就是給基輔「大量的槍砲和彈藥」。他說，「沒有容易的出路，尤其對歐洲人而言，沒有任何選項是好的選項」。