2025年6月8日,在美國總統川普下令後,加州國民兵被派往洛杉磯保護聯邦政府設施,與示威群眾對峙。路透社
美國總統川普下令部署國民兵,以應對加州洛杉磯自上週五(6/7)以來抗議聯邦政府逮捕無證移民的示威。川普指責抗議行動干擾聯邦幹員執法,而且可能構成對美國政府的「叛亂」。
儘管民主黨籍的加州州長紐森(Gavin Newsom)、洛杉磯市長巴斯(Karen Bass)都已表示反對,共和黨籍的川普仍執意推翻州長權力,逕自下令派兵。
加州州長紐森週日(6/9)表示,他已正式要求川普政府撤銷「違法向洛杉磯郡派兵的決定」,將國民兵的指揮權交還州政府。22位民主黨籍州長也發表聯合聲明,稱川普決定派兵是「駭人聽聞的濫權行為」。
不過川普當天仍表示,不排除再派海軍陸戰隊赴洛杉磯;這呼應了國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)週六的提議。
2025年6月8日,加州國民兵與洛杉磯的聯邦拘留設施外與示威者對峙。美聯社
國民兵為陸空軍後備部隊美國國民兵(National Guard,又譯「國民警衛隊」)是各州的武裝部隊,執行聯邦政府任務時,則屬於美國陸軍與空軍的後備部隊。
全美50州及關島 、維京群島 、波多黎各和哥倫比亞特區等4個屬地均有獨立的國民警衛隊,州長與總統均有權調遣,但絕大多數都是由州長指揮。
洛杉磯示威為何成暴動?這波示威行動始於上週五(6/6)晚間,身穿迷彩服的聯邦移民暨海關執法局(ICE)執法人員穿梭在洛杉磯的時裝商業區,逮捕數十名無證移民,其中一名被捕者是當地的工會領袖,引發當地勞工恐慌,示威群眾因此走上街頭,高喊口號並丟雞蛋,執法人員則發射催淚彈、閃光彈、橡膠子彈等非致命鎮暴彈。
ICE隸屬的國土安全部發表聲明稱,週五有「上千名暴動者包圍聯邦執法部門並攻擊ICE執法人員、破壞輪胎、毀損建築物和納稅人資產」。
川普下令派兵是依據什麼法律?路透社報導,川普上週六(6/7)下令派2000名國民兵赴洛杉磯,引用的是《美國法典》第十編(Title 10 of the U.S. Code,簡稱《第十編》),這是規範美國軍隊職責的聯邦法律。他依據其中的第12406 條規定,派加州國民兵為聯邦服役。
《第十編》允許美國總統在國家被入侵、發生叛亂或有叛亂之虞、或總統無法以常規部隊執行美國法律的情況下,調用國民兵加入聯邦部隊。
美國國民兵8日現身洛杉磯街頭。美聯社
根據川普引用的法律,國民兵可以執行哪些任務?美國在1878年施行的《民兵法》(Posse Comitatus Act),規範美國軍隊(包括國民兵)一般而言不得參與民間執法活動。
《第十編》第12406條並未凌駕於《民兵法》的限制,但允許國民兵保護執行任務的聯邦執法人員與聯邦財產。
例如,國民兵不能逮捕示威者,但可以保護正在執行逮捕行動的聯邦移民暨海關執法局(ICE)人員。
洛杉磯示威者8日焚燒車輛抗議聯邦政府突襲逮捕無證移民。路透社
這對言論自由有何影響?美國《憲法第一修正案》保障集會自由、言論自由與新聞自由。
專家指出,川普決定派出軍隊對抗示威者,反映了總統為壓制政治言論與批評人士,可能不惜動用執法力量。
川普的行動是否可能面臨法律挑戰?路透社指出,四位不同黨派的法律專家都對川普引用《第十編》表達質疑,批評他在未獲州長支持的情況下派兵,是魯莽且具有煽動性的決定。
專家指出,加州的抗議活動並未達到「叛亂」的程度,也未阻礙聯邦政府執行法律。
洛城警察動用催淚瓦斯等工具對付示威者,並逮捕多人。路透社
加州能否對川普的決定提告?紐森週日已表示,將針對川普動員國民兵的決定提出告訴。專家指出,加州政府可以主張,川普部署國民兵不符《第十編》所列的正當理由,因為不存在「叛亂」或對執法的威脅。
但專家指出,訴訟程序可能需時數月,結果也不確定。由於抗議活動可能在訴訟結束前結束,州政府提告的性質屬政治手段而非法律手段。
洛城警察8日逮捕多名示威者。路透社
川普還能引用其他法律調動國民兵或美軍嗎?川普可以進一步引用1792年的《叛亂法》(Insurrection Act),如此一來軍隊將可直接參與民間執法行動,但當代鮮少有前例。
一位法律專家指出,將抗議活動定性為「叛亂」,藉此正當化動用軍隊對付國民之舉,是法律風險更高的策略,因為示威活動大多是和平的,只有少數零星衝突,並不符合《叛亂法》的立法宗旨。
過去總統引用此法的情況包括1794年因應威士忌叛亂(Whiskey Rebellion)、南北戰爭後期對抗三K黨的行動。
上一次引用《叛亂法》的美國總統是老布希( George H.W. Bush),他在1992年應州長請求,引用該法派兵鎮壓洛杉磯的種族暴動。
不過,上一次有美國總統在未經州長同意下直接派遣國民兵,是1965年詹森(Lyndon Johnson)派兵保護阿拉巴馬州蒙哥馬利郡(Montgomery)爭取種族平權的示威者。