美國總統川普支持者主張,他可在2028大選與副總統范斯「正副交換」,鑽憲法漏洞進入第三任期。路透社
美國總統川普最近拋出可能角逐第三任期的想法,引發高度討論。因為美國憲法明定,總統任期不得超過兩屆以上。有川普支持者提出,下屆大選可由副總統范斯擔任候選人,讓川普擔任副總統,等范斯就職後就可立刻辭職把白宮寶座讓給川普。不過這方法立刻被專家駁斥說不可能。
美國憲法如何規定?憲法第22條修正案寫著:「無論何人,當選擔任總統,職務不得超過兩次;無論何人,於他人當選總統任期內擔任總統職務或代理總統兩年以上者,不得當選擔任總統職務超過一次。」(No person shall be elected to the office of the president more than twice, and no person who has held the office of president, or acted as president, for more than two years of a term to which some other person was elected president shall be elected to the office of the president more than once)
奎尼匹克大學(Quinnipiac University)法學教授恩格(Wayne Unger)說,憲法修正案明定,總統任期不得超過兩屆各4年期限。他表示,迄今沒有人上法院挑戰此憲法規定,也不認為川普可以挑戰成功。
恩格說:「我認為最高法院會說不。規定很清楚,兩屆各4年任期。川普,你不能競選第三任期。」
川普盟友能發動修憲成功嗎?共和黨國會議員確實可以發動修憲案。但修憲需要兩院各2/3的絕對多數支持,以及50州的38州議會通過。
共和黨與民主黨目前在眾議院的席次分別為218對213席。參議院的席次則是共和黨53席對民主黨47席。全美50州中,共和黨掌控28州議會。
田納西州共和黨聯邦眾議員奧格茲(Andy Ogles)今年1月曾提案修改憲法第22修正案,允許非連續任期的總統可角逐第三任期。此案可說是為川普量身訂做,因為川普的第一任期為2017-2021年,第二任期為2025-2029年,並未連續。其他在位的前總統,包括小布希、柯林頓、歐巴馬等人都是連續在位兩屆任期。
有憲法漏洞可鑽嗎?
川普的支持者認為,憲法第22條修正案中表明,「當選」(elected)擔任總統者的職務不得超過兩次,但條文並未提及「繼位」(succession)限制。
根據此理論,下一屆總統大選時,可由范斯(JD Vance)擔任總統候選人,川普為副總統候選人。范斯若獲勝,可在宣誓就職後立刻辭職,讓川普接位擔任總統。
專家怎麼說?
上述理論乃針對憲法第22條修正案,但外界應知,憲法還有第12條修正案會擋住川普的連任夢。
規定選舉總統和副總統資格的第12條修正案,條文的最後一段明訂:「依憲法無資格擔任總統的人,也無資格擔任合眾國副總統。」(no person constitutionally ineligible to the office of president shall be eligible to that of vice-president of the United States)
換句話說,憲法規定不得角逐第三任期的川普,也不能擔當范斯的副總統候選人。
聖母大學選舉法教授穆勒(Derek Muller)說:「我不認為有任何『怪招』可繞過總統任期的限制。」
波士頓東北大學(Northeastern University)憲法學教授保羅(Jeremy Paul)也說:「沒有可信的法律依據支持川普競選第3個任期」。