川普4/2關稅可能分兩階段實施　重點將是迅速收到稅金

美國總統川普所宣布的4月2號開徵的大量關稅，很快就要在下週登場。但川普政府內部對於關稅怎麼課、課多少一直都在爭議中。《金融時報》引述知情人士的消息說，川普現在可能計畫分兩階段開徵所謂的對等關稅，而川普關稅政策的核心不是貿易談判，而是儘快收到大量的關稅，填補美國財政赤字。

這篇週二（24日）上線的報導稱，4月2日當天川普可能先動用《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act），或者1930年《關稅法》第338條的緊急權限，立即對貿易夥伴徵收最高可達50%的關稅。

與此同時，美國也啟動所謂的「301條款」調查，進一步查明各國對美國的貿易障礙，以在日後施加第二階段的關稅。

另一個機率較低的選項，是4月2日當天動用1974年《貿易法》第122條開徵關稅，該法允許美國政府行政當局在最多150天內，臨時徵收最高15%的關稅。

這樣的兩階段做法，一方面確保4月2日川普所謂的「解放日」當天就可以開始收關稅，一方面也使用貿易調查方式，確保鞏固持久徵收關稅的法理基礎。

知情人士向《金融時報》透露，對徵收關稅問題川普政府內可分為兩派。一派是商務部長盧特尼克所代表，他也是美國貿易談判的最高代表。盧特尼克的態度是儘速、馬上課到關稅。

另一方面，以美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）為首的一派則認為，應先啟動貿易調查，確保法律基礎，之後再來課關稅。但是這種做法可能至少要等6個月之後才能開始課稅，川普不願他的4月2日承諾跳票。

盧特尼克是億萬投資人出身，葛里爾則是律師，曾在川普上一任的貿易代表萊特海澤手下工作。兩人不同的背景也顯示出對關稅不同的思維。

報導說，知情人士表示，川普顯然是傾向把收取關稅作為第一要務，並不是把關稅當作貿易談判或其他對外談判的施壓手段。川普與盧特尼克曾多次談到「外稅局」（External Revenue Service，ERS）的構想，用關稅完全替代美國國稅局（IRS）目前對內徵收的聯邦稅。

4月2日當天也可能立即對汽車開始課關稅。川普已經在週一（24日）表示，進口汽車關稅將在「幾天內」宣布。

然而報導中也強調，川普政府的關稅政策變動無常，4月2日會徵什麼稅，整個計畫仍在浮動中，隨時可能再改。稍早，《華爾街日報》另一篇報導說，川普4月2日可能將先行宣布對美貿易順差最大的「骯髒15國」開徵關稅，其他的之後再逐步商議。

就算是已經宣布的關稅政策，也可能朝令夕改。川普曾宣布對墨西哥和加拿大兩個鄰邦的所有產品徵收嚴厲的關稅，但在以汽車業為首的企業界強烈遊說後，又在幾小時內撤回。

自上任以來，川普已對所有進口鋼材鋁材徵收25%的關稅，並擴大至一系列鋼鋁相關產品。

當歐盟表示將對美國的金屬關稅進行對等報復時，川普曾威脅，將對法國葡萄酒及其他歐洲酒類產品徵收200%的報復性關稅。