【一文看懂】以哈三階段停火協議可能內容曝光　還有哪些懸念？

美國與卡達政府週三（1/16）證實，以色列與巴勒斯坦激進組織哈瑪斯已達成停火協議，是雙方開戰15個月來最重大的突破，可望終結至少已4.6萬人喪生的加薩戰爭。

卡達總理穆罕默德（Sheikh Mohammed Bin Abdul Rahman al-Thani）週三表示，停火協議將於週日（1/19）生效。以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）週四凌晨表示，分為三階段的停火協議還有幾處細節尚未敲定。他宣稱哈瑪斯收回了幾項稍早達成的共識。

納坦雅胡發表聲明稱，他已分別致電美國候任總統川普（Donald Trump）與現任總統拜登（Joe Biden），感謝他們促成停火協議。

2023年10月7日，哈瑪斯大規模突襲以色列，殺害約1200人，並擄走251名人質。目前仍有94名人質在哈瑪斯手中，以色列研判其中僅60人還活著。以色列預計將釋放約1000名巴勒斯坦囚犯，換取哈瑪斯釋放人質。

三階段停火協議如何實施？

英國廣播公司（BBC）報導，可能的協議內容如下：

第一階段：拜登週三表示，以哈停火協議第一階段為期6週，雙方將「完全停火」，哈瑪斯將釋放以老弱婦孺為主的「多名人質」，交換數百名巴人囚犯。卡達總理穆罕默德則說，哈瑪斯將釋放33名人質。巴勒斯坦一名官員透露，將立即釋放其中3名人質，其他人質將在6週內陸續獲釋。

拜登表示，以色列將在6週內撤出加薩「所有」人口密集區域，在戰亂中撤離家園的加薩居民可回到加薩各地區。以色列打擊加薩15個月來，當地230萬人幾乎全都曾因為以軍發布的撤離令而逃離家園，許多人被迫遷移多次。

在第一階段中，運入加薩的人道援助也將大幅增加，每天允許數百輛載運物資的卡車進入。

第二階段：巴勒斯坦官員先前表示，將在第一階段開始後的第16天，再針對第二、第三階段停火協議進行細節談判。拜登則表示，在談判進行期間，以哈雙方將維持停火。

拜登說，第二階段就是「戰爭永久結束」，哈瑪斯將釋放所有仍活著的人質，換取以色列釋放更多巴人囚犯。以色列軍隊則會完全撤出加薩。

據悉，以色列將釋放的1000名囚犯中，約190人被判刑15年以上。一名以色列官員先前透露，不會將謀殺罪犯放回以色列佔領的約旦河西岸。

第三階段：以加薩重建為主，哈瑪斯也將歸還仍保存的人質遺體。

還有哪些懸而未決的問題？

以色列與哈瑪斯經歷了數月間接談判，由美國、卡達、埃及居中斡旋，部分原因是彼此間毫無信任可言。

哈瑪斯曾要求在戰爭結束後再釋放人質，但以色列無法接受。停火協議將暫時中止戰爭，至協議條款均實施為止。但這是否意味著戰爭將徹底結束，仍不明朗。

以色列的主要戰爭目標之一，是摧毀哈瑪斯的軍事和治理能力。然而，以色列雖已重挫哈瑪斯的實力，但哈瑪斯仍保有一定的行動與重組能力。

此外，目前仍不清楚所有人質的生死，也不確定哈瑪斯是否知曉所有失蹤者的下落。

另一方面，哈瑪斯也要求釋放一些以色列明言拒絕釋放的囚犯，包括參與10月7日突襲事件的人。目前也不清楚以色列是否會同意完全撤出加薩邊境地帶的緩衝區。

從往例看來，以哈之間結束戰爭的停火協議，經常因零星衝突而受到威脅，最終破裂。BBC指出，從這次停火協議的時間表和複雜程度看來，任何一樁小型事件都可能使停火協議搖搖欲墜。