烏克蘭剉等川普可能回歸之際　德國明年援烏預算砍半

外界關注美國今年大選若川普勝選，可能減少美國對烏克蘭的援助，雖然這還是未定數，但對烏克蘭雪上加霜的是，德國17日提出的2025年度預算草案中，援烏預算直接砍半，由今年度的約80億歐元（約2853億元台幣）削減為40億歐元（約1426.5億元台幣）。

綜合路透社與《Politico》歐洲版報導，據媒體看到的草案，德國明年度援烏預算由今年的80億歐元降為40億歐元。德國的想法是，七國集團（G7）已批准將凍結的俄羅斯資產作為給烏克蘭的貸款，額度達500億美元（約1.63兆元台幣），這筆貸款可以滿足烏克蘭大部分軍事需求。

德國財長林德納（Christian Lindner）17日也在記者會上表示，由於歐盟的金融工具和G7的貸款，「烏克蘭的融資需求在可預見的將來已獲得保障」，烏克蘭可以自行決定如何使用那500億美元貸款。

《Politico》指出，林德納和德國總理蕭茲（Olaf Scholz）等人刻意等到德國議會暑休前一天公布此事，顯示他們「很清楚此舉的政治敏感性」，這可能被烏克蘭認為是德國「承諾很多、兌現很少」的證據。

德國內閣已批准草案，但這並非最終版本，預算案必須通過議會批准，德國議會須在今年年底之前拍板。

雖然可能被烏克蘭認為不夠義氣，但德國本身的國防發展亟需升級。德國先前因軍費不到國內生產總額（GDP）的2%而受到抨擊，德軍裝備庫存數十年來缺乏投資，庫存數量和妥善率都差強人意，對烏克蘭的軍援又進一步消耗了庫存。例如德國已運交3組愛國者飛彈系統給烏克蘭，比其他國家都多，自己只剩9組。

德國執政聯盟目前是由左派的社民黨、親商的自由民主黨、主訴求是環保的綠黨組成，三者其實時有摩擦。社民黨的蕭茲上台後，德國一直努力達到國防開支要佔GDP 2%的目標，2025年編列國防預算753億歐元，可以達標。

德國內閣已批准草案，但這並非最終版本，預算案必須通過議會批准，德國議會須在今年年底之前拍板。

德國財政支出受限，是因為德國不像美國可以無限印鈔或舉債。德國憲法有規定，聯邦政府年度赤字不可超過GDP的0.35%，除非發生緊急狀況，而德國財政部長林德納拒絕將烏克蘭戰爭列為德國的緊急狀態。

俄羅斯2022年入侵烏克蘭後，德國總理蕭茲宣布這是時代轉折點（Zeitenwende），設立1000億歐元特別基金，加速德國軍隊整備。

據草案，2025年度的753億歐元國防預算，其中220億歐元來自上述的特別基金，加上533億歐元的經常預算，雖可以達到GDP 2%的目標，但仍低於德國防長佩斯托瑞斯（Boris Pistorius）的要求；佩斯托瑞斯希望明年度預算比今年多67億歐元，但目前草案只多了13億歐元。

由於成本不斷上升，德國國防部不得不將2025年要訂購的彈藥數量減少，研發費也減少2億多歐元。而到了2028年，特別基金就會用完，德國財政部消息人士指出，屆時國防預算缺口就會達到389億歐元，要怎麼彌補這個缺口，可能要等到德國明年大選後，留給新政府去解決。