30年來一黨獨大　南非執政黨可能首度失去國會過半優勢

南非將於29日舉行大選，南非執政黨「非洲民族議會」（African National Congress）可能失去國會絕對多數席次，須和其他黨組成聯合政府。ANC在南非國父曼德拉（Nelson Mandela）領導下，自1994年以來一直是一黨獨大，不過該黨一路無能和腐敗，終導致民心流失。

「非洲民族議會」又有譯「非洲人國民大會」，簡稱「非國大」，且更為普及，故本文將使用「非國大」稱之。

綜合路透社、美聯社與美國有線電視網（CNN）報導，南非將於29日舉行大選，預計6月2日結果出爐，也可能提早。南非為議會共合制，公民先是在全國選舉中投給屬意的政黨，各政黨依得票比例分配國民議會（下議院）200席、加上省級投票選出的200席，然後這400席當選議員在新會期開議時再投票選出總統。如果單一政黨在國民議會擁有絕對多數（超過50%席次），總統肯定會是該黨的人。

自1994年以來， 非國大一直都是國會絕對多數，因此總統也始終是非國大的人，得以完全執政，但也等於國會的監督功用可能相當低落，端看執政黨良心。

南非1994年舉行首次不分種族的大選，被稱為南非國父的曼德拉領導非國大拿下逾6成選票，仍與另一黨派組成聯合政府，盼促成國內團結。南非就此踏出作為民主國家的第一步，在有如嬰兒學步的狀況下開始制定新憲法。1999年，非國大再次勝選，開始了一黨執政。

選前多項民調顯示，非國大這次大選的得票率無法達到50%，最低可能來到40%。雖然非國大很可能依然是國會最大黨，但必須和其他小黨組成聯合政府，確保71歲的現任總統拉瑪佛沙（Cyril Ramaphosa）連任。



除了非國大，較大的黨派包含中間派「民主聯盟」（Democratic Alliance）、左翼民粹主義的「民族之矛」（uMkhonto weSizwe party）、左派馬克思主義的「經濟自由鬥士」（Economic Freedom Fighters）。如果非國大得票率只差一點就能過半，也可以考慮和一些更小的黨結盟就好。

「民族之矛」是去年12月才成立的黨，與非國大在種族隔離時期的準軍事組織同名。現年82歲的南非前總統朱瑪（Jacob Zuma）去年宣布退出非國大，加入民族之矛，並猛烈批評現任總統拉瑪佛沙領導之下的非國大；朱瑪原本也要參選，但南非憲法法院裁定，朱瑪過去曾因未出席貪腐調查、被判藐視法庭而服刑了5年，不得競選公職。

有了權力就想貪，佔百姓便宜最不手軟

路透社指出，這30年來，非國大一直敗壞自己當年為黑人和少數民族從白人手中爭到平權的名聲。在白人的種族隔離制度下，黑人和少數民族貧困、失學，沒有遷徙自由，被當作僕人或礦工；非國大執政初期還算有作為，努力扭轉這些不平等，並加強水、電、堪住的房屋等基礎建設。

但腐敗和無能逐漸侵蝕了這個國家，公營事業南非國家電力公司（Eskom）的老舊燃煤電廠沒錢升級，當然也缺乏資金做能源轉型，滿足不了持續增加的需求，導致全國經常得輪流停電；汙水處理廠、學校、鋪路工程也一樣，到處都是貪腐。

現在，三分之一的南非人失業，謀殺率創20年來新高，平均每20分鐘就有1人被殺，警察體系內部黑暗，民眾對警察早就沒信心。據今年國際透明組織公布的2023年全球清廉印象指數（CPI），從最腐敗的0分到最清廉的100分，南非只有41分，還比共產黨執政的中國和古巴都少1分。

政客和所謂知識分子道貌岸然為選舉高談闊論的時候，或者當那些生活還過得去的人慷慨激昂參加造勢的時候，有人正為現實而苦惱。31歲的失業女性尼亞肯耶（Zinhle Nyakenye）在去打水的路上被路透社記者攔下採訪，她說，「我看不出來我投票是要幹嘛。我們現在連馬路、或者像樣一點的房子都沒有」。