快訊

    VIP式接待!菲律賓允美軍使用近台灣軍事基地 中國拉攏地方官極力反對

    2024-05-13 10:59 / 作者 李寧怡
    菲中在南海爭端不斷,圖為3月5日中國海警船在仁愛暗沙附近朝菲律賓補給船噴水砲。路透社
    菲律賓近年親美意願大增,一年前新增4座供美軍使用的軍事基地,其中位在北部卡加延省的海軍基地距台灣僅400公里。但這一年來,卡加延省長卻兩度受邀訪問中國,且對自己受到的待遇讚不絕口。中國也以貸款方式在當地興建基礎工程,部分百姓感恩戴德,對美國產生抗拒心理。

    卡加延省長曼巴(Manuel Mamba)向《彭博新聞》展示他訪中帶回的4本《習近平治國理政》,還說:「我們都是VIP,受到非常、非常好的接待。我們住在五星級飯店裡,可以自由地到處走動,即使是晚上也可以。」

    菲美「肩並肩」(Balikatan)年度聯合軍演上月啟動,近1.7萬名官兵共同演練,範圍首度擴及菲國12浬領海以外與中國有領土爭議的海域,以及台灣附近海域,突顯菲美關係緊密程度。

    由於菲律賓與中國在南海爭端加劇,根據去年12月一項民調顯示,高達79%菲律賓民眾支持與美國合作,僅10%認同與中國合作。

    2024年4月11日,菲律賓總統小馬可仕(左起)、美國總統拜登、日本首相岸田文雄在白宮舉行三邊峰會。路透社


    但曼巴談及中國時說:「如果你對他們好,他們也會對你好,如果你對他們不好,像現在這種情況,他們就不會對你那麼好了。」

    中國軟硬兼施:奢華招待旅遊 同時提出警告

    曼巴說,現在中國為菲律賓帶來的問題就是「欺凌」,「但只要取消菲律賓與美國的《加強國防合作協議》(EDCA),就不會有欺凌了」。

    菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)2022年上任以來,一反前總統杜特蒂( Rodrigo Duterte)的親中作風,轉而與美國緊密合作。美國希望菲律賓成為除日本、南韓、澳洲以外的另一個印太地區軍事盟友,華府目前對此頗為樂觀,但檯面下,美中雙方仍在相互較勁,爭取對菲律賓更大的影響力。

    菲律賓1951年即與美國簽訂《美菲共同防禦條約》,2014年再簽署《加強國防合作協議》,開放美軍使用5處基地;去年再增4座基地供美軍使用,其中兩座都位在卡加延省,當時曼巴就力表反對。

    2023年4月,美菲舉行「肩並肩」聯合軍演,在呂宋島中部的麥格塞塞堡進行反戰車實彈操演。路透社


    中方奢華接待曼巴訪問之際,也祭出警告。曼巴也向《彭博新聞》表示,中國外交部副部長孫衛東與他會談一個半小時。針對菲國軍事基地允許美軍使用,孫衛東揚言後果嚴重,要曼巴敦促小馬可仕須在雙邊基礎上解決南海爭端。

    曼巴轉述孫衛東的最後警告:「雖然我們是鄰居也是朋友,但如果你讓中國的敵人和你們一起,我們會被迫也和你們交戰。」曼巴說,他回國後已致函小馬可仕傳達此事。

    深耕地方 中國興建校舍、基礎設施討好基層民眾

    事實上,中國早已深耕卡加延省。一間中國基金會正為當地的塔里布布小學( Taribubu Elementary School)出資興建一棟校舍。該校一名教師說:「中國人讓菲律賓人賺了很多錢。」被問及菲中兩國近期的南海爭端時,這名教師說:「我們這裡未受影響。」

    菲律賓總統小馬可仕4月赴華府參加美日菲三邊峰會期間,馬尼拉有民眾示威抗議。路透社


    中國在卡加延省進行的一項農田灌溉工程,近日也已在曼巴的家鄉圖奧市(Tuao)完工啟用。曼巴爭取這項建設多年,最後到位的7300萬美元資金是來自中國進出口銀行的貸款,並由中工國際工程公司(CAMC)興建。

    中國為他國興建的基礎工程多為貸款而非無償提供,且工程皆由中國企業承包,許多「一帶一路」國家因而陷入債務陷阱。不過卡加延農民對這項工程稱頌不已,曼巴更盛讚是「夢想成真」,「會讓我的鄰居們財源滾滾」。

    在馬尼拉從事政治顧問業的阿瑪多(Julio Amador)指出,「中國擅於拉攏地方菁英,向他們做出的承諾包括提供教育機會、興建基礎建設等各種領域」,「這些事情本身不見得是壞事,但它突顯了中國深諳所有政治都要接地氣的道理」。

    菲律賓卡加延省長曼巴。取自維基百科


    對中國而言,拉攏曼巴的效果恐不持久,他因被控在競選時不當使用公款,上月24日遭選委會判定當選失效且不得競選連任,目前正在上訴中。但中國在菲律賓深耕的範圍遠遠不只卡加延省。

    杜特蒂卸任後仍受拉攏為中國遊說

    早在2018年,中國外交部長王毅就在菲國時任總統杜特蒂的家鄉達沃市(Davao)開設了總領事館,許多中國城市還與當地結為姊妹市。馬可仕家族的家鄉佬沃市(Laoag)人口雖僅11萬,中國照樣在當地設置了領事館。

    杜特蒂卸任後持續為中國遊說。他去年受邀訪問北京,以前總統之姿獲中國國家主席習近平接見;今年4月他接受中共官媒《環球時報》專訪時說,他認為「美國不會為我們而死」,「我要告訴美國人,你們的船艦那麼多,不需要利用我們的島嶼作為發射台。」

    曾任職五角大廈的美國和平研究所(United States Institute for Peace)東南亞問題專家哈定(Brian Harding)指出,當前的美菲關係是史上最佳,「問題是,這樣的狀態能持續多久」。他表示,小馬可仕必須展現他的親美立場能化為對國家的實際經濟利益。

    菲律賓前總統杜特蒂去年7月訪問中國,與中國國家主席習近平會晤。取自中國外交部官網


    一名不願具名的菲律賓官員則向《彭博新聞》表示,菲律賓的確自兩大強權的競爭中獲得好處。杜特蒂在總統任內明顯的親中態度,讓華府加緊拉攏馬尼拉。小馬可仕上任之初,美國副總統賀錦麗(Kamala Harris)、國務卿布林肯(Antony Blinken)、國防部長奧斯汀( Lloyd Austin)就接連訪菲。

    中國競逐影響力 美國加強經濟誘因

    美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)今年三月訪菲時,也承諾美國企業將在菲國投資10億美元。

    這名菲國官員表示,中國在經濟領域仍可為菲律賓提供很多選項,例如菲國幾未開發的豐富鎳礦,中國企業就提供了最誘人的開採條件。

    目前擔任副總統的杜特蒂長女薩拉(Sara Duterte)也可能成為菲國與中國修好的潛在途徑。小馬可仕雖然在南海爭端問題對中國態度強硬,但薩拉幾乎不曾對此發表公開評論。

    菲律賓駐美大使羅慕德斯(Jose Manuel Romualdez)就指出,從薩拉的公開言論看來,她「絕對不親美」,「關於對中國的觀感,她發表的談話通常與她父親一致」。

    羅慕德斯認為,菲律賓當前採取親美立場是為了自我捍衛,「如果必須從兩個惡霸選擇其一,當然是選比較好的那個作朋友,而非選擇要你卑躬屈膝的那個惡霸」。
    李寧怡 收藏文章

    本網站使用Cookie以便為您提供更優質的使用體驗,若您點擊下方“同意”或繼續瀏覽本網站,即表示您同意我們的Cookie政策,欲瞭解更多資訊請見