日本箱根神社附近,一名遊客站在蘆之湖沿岸的鳥居前。美聯社
日本黃金週期間,有不少觀光客會選擇造訪神奈川縣,縣內人氣觀光景點之一的箱根町,正就確保新的觀光財源而進行討論。理由是因為,人口約1萬人的箱根町,每年卻有約2000萬人到訪,超越人口規模的垃圾與下水道處理、緊急救護出動等經費成本暴增。受新冠肺炎疫情影響,遊客出入情況曾一度放緩,但目前呈現恢復趨勢,箱根町正就引入神奈川縣內首個住宿稅與提高泡湯稅等交換意見中。
根據《每日新聞》報導,箱根町政府表示,除了觀光設施的維護與運營外,就連垃圾與下水道處理、緊急救護出動等與遊客相關的部分服務,其經費成本也很高。新冠肺炎疫情前的2019年度,即使加上泡湯稅收入,還需要23.6億日圓。
但另一方面,箱根町的經濟狀況嚴峻。箱根町的稅收入,伴隨長期的景氣低迷,自1996年度達到高峰78.4億日圓後便不斷下降,2015年度曾落到59.7億日圓。
因此2016年度起,箱根町將土地與房屋所有者的固定資產稅率提高了0.18%,不過即使如此,因人口減少等,據傳未來財源將嚴重短缺。
於是,箱根町將目光轉向新的觀光財源,2019年度成立了由專家9人組成的討論會議。因新冠肺炎雖曾一度中斷討論,但已於2023年10月恢復討論。
會被拿來動刀的,還有提高「泡湯稅」。針對泡溫泉,箱根町對住宿課徵150日圓、一日遊課徵50日圓。無論是稅收或泡湯人數,自1987年以來箱根町都位居日本第一,2019年度收入約為6億2千萬日圓。提高泡湯稅的話,雖然能夠期待稅收有所增加,但缺點是由於它是一種「目的稅」,所以其用途僅限於觀光振興與消防設施的維護等。
還有一個被討論的是新開徵「住宿稅」。住宿稅已經被東京都、大阪府等9個地方政府引入了,京都市則根據住宿費的不同,設定200至1000日圓不等。經總務大臣同意的話,就可透過條例自由決定使用方式。不過另一方面,還存在一個兩難的困境,也就是無法從一日遊的旅客那徵收住宿稅,一日遊旅客占據觀光客的7成以上。
在迄今為止的討論會中,箱根町也針對山梨縣與靜岡縣正在實施的富士山入山費「富士山保全協力金」等交換了意見。費用為每人1000日圓,用於設置環保廁所等,但有自願性的課題。
討論方向尚不明確,討論會將於2026年9月前彙整報告。箱根町正在密切關注,並表示「我們盼找到最符合期望的理想負擔方式」。