2024年4月7日,美國前總統柯林頓於盧安達出席大屠殺30週年追悼儀式。路透社
恐怖組織蓋達在犯下震驚全球的2001年911恐怖攻擊前,就已試圖暗殺美國政要。路透社上月報導,多名已退休美國特勤局(Secret Service)探員披露,蓋達曾在1996年時任美國總統柯林頓訪問菲律賓時,在車隊預定經過路線上安裝炸彈。美方在總統專機降落時接獲情資,緊急改變車隊路線,未讓蓋達得逞。
蓋達曾圖謀暗殺柯林頓 特勤局收情資急改車隊路線這份調查報導指出,1996年11月23日,柯林頓和第一夫人希拉蕊搭乘「空軍一號」專機飛往菲律賓,此行是為出席亞太經合會(APEC)領袖峰會,峰會日期早在1994年年底時就已公布。
1996年11月25日,亞太經合會於菲律賓蘇比克灣舉行年度領導人會議,時任美國總統柯林頓(右)及泰國總理班漢(中)出席,左為時任海基會董事長辜振甫。美聯社
專機深夜抵達馬尼拉之際,隨行的特勤局探員接獲情資,蓋達(Al-Qaeda,「基地」之意)在車隊預定行駛路線的其中一座橋上安裝炸彈,特勤局小組立刻決定改走備案路線,安全護送柯林頓夫婦抵達下榻的馬尼拉飯店。
美國總統車隊原本要走的路線上有3座橋,菲律賓安全局人員之後在其中一座的變電箱上發現炸彈,炸彈包含穿甲榴彈和TNT火藥,並連接一支Nokia手機作為引爆裝置。
菲國人員還在橋的另一頭發現一輛棄置的紅色三菱Pajero休旅車,車內發現多支AK-47步槍。據推測,蓋達成員可能打算以步槍發動攻擊,讓柯林頓車隊停在橋上後,伺機引爆炸彈。
這起暗殺未遂案曾在2010及2019年出版的書中被簡短提及,但未深入描述。8名已退休的特勤局探員接受路透社上月刊出的專訪,首度道出這段祕辛,其中7人曾參與當時的馬尼拉出訪行程。
恐怖組織的暗號:婚禮=暗殺事件發生後的隔天上午,馬尼拉先遣小組組長格羅德(Gregory Glod),以及統籌此行所有維安事宜、之後當上特勤局局長的默雷提(Lewis Merletti),接受一名美國駐菲律賓大使館情報官員簡報,並看到拆除炸彈的照片。隨後其他探員也看到照片。
與柯林頓夫婦同行搭乘空軍一號抵達馬尼拉的默雷提說,那一天專機剛降落,他安全帶都還沒解開,就接到一名美國情報官員通知,稱攔截一段通訊提到「在橋上舉行婚禮」。
默雷提馬上想到幾年前讀過的一份情資報告提到,恐怖分子以「婚禮」當作「暗殺」的代號,而車隊路線確實會經過橋梁。他馬上利用加密無線電告訴格羅德:「就是這個!我們要改變路線。」
這起蓋達恐攻現任美國總統未遂事件,至今仍留下許多未解謎團。
美方沒有後續調查或行動?連特勤局探員也大惑不解格羅德受訪時提到:「我一直很想知道,為什麼我沒有被安排繼續留在馬尼拉,監督任何可能的調查,他們在柯林頓離開的隔天就讓我也跟著離開了。」
他告訴路透社,馬尼拉任務「以情報威脅而言,是我經歷過最糟的先遣任務」。
美菲相關單位對此事件大多三緘其口。聯邦調查局(FBI)和中央情報局(CIA)皆拒絕置評,菲律賓總統府、外交部及國家警署則未回覆路透社置評請求。
時任柯林頓白宮幕僚長、之後於歐巴馬政府先後出任中情局局長及國防部長的潘內達(Leon Panetta)說,他對此事一無所悉,但是圖謀暗殺總統是應該調查。
潘內達說:「身為前幕僚長, 對於找出是否有人擱置這項訊息,以及此事應受大眾注意卻未被關注,我很感興趣。」
特勤局發言人古利耶米(Anthony Guglielmi)拒絕透露美國政府是否採取任何行動,僅表示:「這是一起過去的事件,目前仍是機密級別。」
包括時任美國駐菲律賓大使哈伯德(Thomas Hubbard)在內,4名美國政府前官員證實蓋達確曾圖謀暗殺柯林頓未遂,但他們皆未聽說美國對此有任何調查或後續行動。
早在暗殺計畫前2年就場勘?蓋達核心成員曾出現在馬尼拉受訪的特勤局前探員中,有4人提到蓋達前核心成員尤塞夫(Ramzi Yousef)的名字。他是1993年紐約世界貿易中心炸彈攻擊案主謀,也是911主謀穆罕默德(Khalid Sheikh Mohammed)的外甥。
蓋達核心成員尤塞夫是1993年世貿爆炸案主謀,1995年被捕後引渡至美受審,目前於科羅拉多監獄服刑。翻攝維基百科
尤塞夫1995年在巴基斯坦落網,之後引渡至美國受審,被判處1個無期徒刑和共計240年有期徒刑,目前被關在科羅拉多州的監獄。
根據FBI於1995年訊問尤塞夫的一份備忘錄指出,他曾在柯林頓1994年訪問菲律賓的前幾天出現在馬尼拉,研究柯林頓可能會造訪的地點。備忘錄指出:「尤塞夫暗示,他曾考慮在柯林頓車隊行經路線安裝土製炸彈。」
之後尤塞夫認為維安過於嚴密,加上作業時間不夠,放棄1994年的這次暗殺計畫。特勤局相信,尤塞夫後來參與了1996年的未遂恐攻,格羅德說:「我知道他也是所謂的先遣小組。」
尤塞夫的律師克萊曼(Bernard Kleinman)回應的說法相當耐人尋味。克萊曼說,他的當事人就算1994年真的在馬尼拉、為1996年的未遂暗殺鋪路,他很懷疑尤塞夫是否確有參與,「他是個吹牛大王,把自己說得比實際上還要厲害」。
美情報單位認為賓拉登是幕後主謀 5年後發生911恐攻菲律賓政府長期打擊共黨及伊斯蘭激進組織,在柯林頓到訪數天前,菲國警方在馬尼拉機場和蘇比克灣的峰會預定地會議中心分別發現炸彈,當時美國國務院即已警告駐菲外交官有此風險。
在蓋達1996年這起未遂暗殺發生後,美國一情報機構認為此案為蓋達當時首腦賓拉登(Osama bin Laden)授意,由蓋達成員及一向被視為菲律賓分支的恐怖組織阿布沙伊夫(Abu Sayyaf)負責執行。
恐怖組織蓋達首腦賓拉登,2011年5月2日在巴基斯坦被美軍海豹部隊擊斃。路透社
路透社指出,沒有任何證據顯示美國政府對此案展開調查或行動,但也無法查證情報單位是否進行任何機密調查。
此案5年後,蓋達發動911攻擊。2011年,賓拉登在巴基斯坦被美軍擊斃。
根據「國際危機組織」(International Crisis Group)2022年發表的報告,如今的蓋達內部一片混亂,僅少數領袖還活著。
不過聯合國專家小組今年1月29日發布的報告指出,蓋達暗中支持哈瑪斯。