【一文看懂】聯合國警告加薩即將進入饑荒狀態　定義是什麼？

加薩走廊戰爭自去年10月7日爆發後，人道危機愈演愈烈，聯合國週一（18日）發表報告指加薩很可能在現在到5月之間，正式進入饑荒狀態。這裡的饑荒（Famine）有具體的定義標準，如果以色列與哈瑪斯持續無法達成停火，饑荒狀態的門檻很可能即將跨越。

饑荒是什麼？由誰來宣布進入饑荒狀態？

饑荒是以數十個聯合國和區域、救濟組織聯合設立的糧食安全階段綜合分類（Integrated Food Security Phase Classification，簡稱IPC），進行評估。18日發表的IPC報告說，加薩即將有111萬人陷入「災難性飢餓」狀態，也就是約一半的人口。這個比率已經是去年12月評估時的將近兩倍。IPC報告指稱，北加薩以及加薩北部的加薩省（Gaza Governorates）預計在3月中旬到5月期間，會出現明確的饑荒狀況。

根據IPC標準，一個地區要宣布進入饑荒狀態，有三個指標：超過20%人口陷入極度的食物缺乏情況，孩童每三人就有一人處於急性的營養不良，以及每1萬人每天有2人死於飢餓或者飢餓導致的問題。

過去13年以來，依照IPC標準宣布的饑荒總共有兩起，一是2011年的索馬利亞，另一是2017年的南蘇丹。

目前加薩地區的饑荒狀態評估到什麼程度？

IPC報告估計，假設沒有達成停火協議，以色列軍隊進軍加薩南部拉法的攻勢進行，整個加薩地區在3月中到7月中之間，很可能將有111萬人陷入極度缺乏食物的災難性飢餓狀況。這遠遠超過了饑荒所定義的20%門檻。去年12月，IPC已經估計加薩的極度飢餓人口比率已超過20%。

而另外兩個指標，三分之一幼童營養不良以及每天1萬人中有2人餓死，IPC估計很可能在近幾個月之內就會觸及。

國際宣布進入饑荒狀態的意義是什麼？

雖然宣布饑荒狀態並不會正式啟動國際條約直接引發反應，但這將會使國際集中焦點，關注問題。雖然這可能會讓國際的人道救援更加積極，但聯合國也警告說，一旦正式進入饑荒狀態，該地區許多人命很可能已經來不及挽救了。

誰要負責加薩地區的人道問題？

聯合國認為以色列是加薩地區的佔領勢力，因此以色列軍方必須要為人道狀況負責。根據1949年《日內瓦公約》第四公約的第55條規定，佔領方「在其所有方法之最大限度內，負有保證居民之食物與醫療供應品之義務；如佔領地資源不足時，尤應運入必需之食物、醫療物資及其他物品。」

以色列怎麼說？

以色列是在1967年的戰爭中佔領了約旦河西岸、加薩走廊與東耶路撒冷地區。這些是巴勒斯坦人的歷史居住地，巴勒斯坦也尋求在這些地方建國。以色列軍隊在2005年撤出加薩，加薩在2006年被哈瑪斯掌握，但以色列依舊控有進出加薩的關卡渠道。

以色列官方長年以來都表示約旦河西岸與加薩走廊是在1967年戰爭中從約旦與埃及奪得的領土，而猶太人也世居在這些地方，因此這些地方並非正式的以色列佔領區。

為何加薩的饑荒危機這麼嚴重？

哈瑪斯去年10月7日越境在以色略南部進行大規模恐怖攻擊，殺害1200人，綁架253人作為人質。以色列一開始憤怒以「全面封鎖」對付加薩，接著劑型空中與砲兵轟炸，然後地面部隊進軍加薩。

在戰爭狀況下，原本輸送物資到加薩的陸路遭到中斷。戰前每天約有500輛卡車載運糧食、燃料等物資進入加薩，而開戰之後，能進入加薩的物資卡車銳減。今年1月估計每天只有150輛，到2月降到97輛。

而以色列軍隊在加薩內部設立的管制關卡，不時出現的轟炸與疏散警告，都使得物資在加薩境內很難正常發送，尤其是開戰初期最早被以色列進軍的加薩北部，包括加薩市。

以色列政府則是表示並沒有對加薩人民的人道援助物資設限，問題出在聯合國自己以及其他援助單位的運能。