李強宣讀政府工作「安全」出現29次　反映中國民間焦慮氛圍升高

中國本週舉行全國人大會議，總理李強5日發表政府工作報告，「安全」一詞出現29次、「風險」24次，頻率皆是習近平上台以來最高，反映出中國民間的焦慮與不滿升高，中共眼前最主要的問題是安全，或者以傳統的說法，就是「維穩」。

《日經亞洲》報導，分析習近平上台後、自2013年以來的每屆人大會議政府工作報告，李強這次宣讀中提及了29次「安全」，比去年的33次「穩定」還要多，但今年的報告內容明顯比去年短，如果以篇幅來看，「安全」在報告裡出現的頻率比去年的「穩定」還要高。

除了「安全」，今年還用了24次「風險」，頻率也是近10年來最高的。這反映出中國高層強調國安、暗示盡快平息社會動盪的立場。

《日經亞洲》指出，這些施政方針的變化，是在中國民間焦慮感越來越深的狀況下出現的。中國結束新冠肺炎「清零」政策一年多來，經濟復甦緩慢，過去一年來各種天災，包含北京、天津、河北地區（京津冀）的大規模洪災，都讓民眾質疑政府的處理能力，中共擔憂這些情緒可能轉變成反對政府的行動。

李強稱，政府將採取更多惠民、暖心措施，「不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感」。報告也向大眾暗示，政府已經接收到大眾的一些想法，例如報告裡承認「政府工作存在不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出」、「一些領域腐敗問題仍然多發」。

此外，「房地產」和「房貸」共出現了8次，是習近平上台後政府工作報告裡出現最多次的一回，凸顯民間對經濟不滿的情緒。據官方數據，截至今年1月，中國70個主要城市裡超過一半的地區，新成屋售價已連續8個月下跌；房地產佔中國國內生產總值（GFP）30%，若房市持續低迷，將影響其他經濟領域。

而有些詞的出現頻率明顯比以前少。「改革」在2018和2019年報告出現了100多次，今年只剩35次。「市場」出現27次，不到2019年的一半；《日經亞洲》指出，親市場的影響力一直在減少，尤其是改革派前總理李克強去年10月猝逝後。

美國圍堵中國取得部分先進科技和設備，李強介紹今年政府工作時指出，要大力推動「現代化產業體系建設」，打造中國國內供應鏈，重點項目包含智能網聯新能源汽車、氫能、藥物研發、生技、航太、量子技術、生命科學等。

雖然李強報告裡稱要加強吸引外資，但中國去年擴大的《反間諜法》讓許多外國企業深感擔憂，外國企業的中國辦公室被突襲搜索、職員被拘留的事件頻傳，去年對中國的外國直接投資已創下30年新低。

中國人大發言人婁勤儉稱，反對外界扭曲《反間諜法》來破壞商業環境，然而，李強的政府報告裡出現四度出現「國家安全」，恐怕很難讓外國企業放下心來。

日本第一生命經濟研究所首席經濟學家西濵徹（Toru Nishihama）表示，「即使中國政府推動能吸引外資的穩定政策，終究不敵中共中央委員會優先重視國安政策造成的影響」。