BBC分析美國會議員爭相訪台「朝聖」：既具象徵性也談實質議題

美國聯邦眾議院中共戰略競爭特設委員會（中國問題委員會）主席蓋拉格（Mike Gallagher）今天（02/22）率團訪台，英國廣播公司（BBC）以「美國政治人物為何陸續朝聖台灣」（Why US politicians are on a pilgrimage to Taiwan）為題，報導近年美國政界人士相繼訪台的現象並分析其目的。

中共打比方「我們官方訪問檀香山、送武器給夏威夷獨派人士，美國作何感想」

報導開頭指出：「如果我們開始派官方代表團訪問檀香山，和希望夏威夷脫離美國獨立的分離派領袖見面，你們會作何感想？如果我們開始送武器給他們，你們會怎麼做？」

這是中共多年前曾經打過的比方，今天在中國社群再度熱傳。看起來雖不太對等，卻反映出中國政府對美國政界增加訪台頻率以及軍售台灣的不滿。

自2016年以來，美國國會代表團訪問台灣的次數大幅增加。這一年是蔡英文當選總統之年。根據「全球台灣研究中心」統計，2018年有6名美國國會議員訪台，去年則多達32人。

華府和台北對於蓋拉格來訪的看法自然相當不同，那麼，美國政治人物訪台的目的何在？是單純表現支持對抗中國，或是激怒北京、並強化華府有意支持台灣永久分離（permanent separation）的公開噱頭？

BBC指出，這樣的訪問不可能不會有任何影響。美國如何拿捏與北京和台北的關係，在目前正處於緊張的台海關係中將有很大影響，可能維持現狀或變得更糟。

蔡英文政府任內鼓勵美國議員來訪　華府也未阻撓

美國聯邦眾議院「國會台灣連線」眾議員兼共同主席共和黨迪馬里（Mario Diaz-Balart）及民主黨眾議員貝拉（Ami Bera）上月24日訪台，是台灣總統大選後首批訪台的美國國會議員「朝聖團」（pilgrimage）。

迪馬里和貝拉表示：「我們來到這裡，確保美國對台灣的支持，並表現雙方對民主價值之共同承諾與團結一致。」

BBC分析，這股美國議員訪台熱在蔡英文總統鼓勵下積極推動，而美國看起來也未阻撓。事實上，美國總統拜登算是歷來美國領導人中最明言對台防衛立場者，儘管他也不忘強調美國的「一個中國」政策。

台灣議題分析家寇謐將（J. Michael Cole）指出：「美國一直說對台灣的承諾堅若磐石，但是仍需要公開的表現。這正是讓北京跳腳之處，也是媒體下筆的素材。」

BBC指出，不同於拜登去年11月以《外國軍事融資》法案援台8000萬美元，美國國會議員訪台，對台灣民眾再保證他們說到做到（保護台灣）而言，可說是低成本的方法。

東吳大學政治系助理教授陳方隅說：「我們有研究顯示，高階層訪問團能增加民眾對美台關係的信心。」

美國政治人物也自有盤算　藉訪台打亮反中形象、鞏固選區

美國政治人物訪台目的並非總是那麼無私，也有自己的盤算。他們藉由訪台提升自己的反中形象，特別是展現給美國本土的選民看，甚至左派人士也熱中於證明自己堅定反北京的立場。

陳方隅指出：「2016年之前，這些訪台通常是低調進行，美方想避免激怒中國，但是現在愈來愈多人發現，不管他們怎麼做都會激怒中國。」

台灣和美國國會淵源深厚。1979年時任美國總統卡特與中華民國斷交、轉與中共建交，美國國會施壓他簽署《台灣關係法》，奠定與台北關係的基石，明確承諾美國反對任何企圖以武力改變台海現狀的行動，並提供台灣足以自我防衛的武器。

在1970年代仍處於戒嚴狀態的台灣，美國的共和黨是盟友；對於正與蘇聯處於冷戰時期的美國，台灣是反共前哨。時至今日，反共色彩或許已不如前，取而代之的是民主夥伴角色。

除了是民主夥伴　美台國安及經濟利益關係亦深

現在的台灣已不僅只有共和黨為盟友，經過美國前總統川普對中國發動貿易戰，新冠肺炎溯源爭議及間諜氣球出現美國上空等事件後，支持台灣已成為美國跨黨派共識。

不僅如此，美國與台灣更有國安和經濟利益的關係，尤其是半導體。因此不同於烏克蘭的處境，美國政界並沒有「切斷對台軍事援助」的意見。

BBC總結指出，美國國會議員訪台，究竟是利是弊？時任眾議院議長裴洛西2022年8月2日旋風訪台，北京以台海週邊軍演報復，甚至發射飛彈飛越台灣上空。當時台灣民調顯示，民眾認為裴洛西來訪損及台灣安全。

美國議員訪台究竟是利是弊？專家認為有象徵意義、只是「重要議題不能公開」

研究台灣問題的專家，經常引用已故美國總統老羅斯福名言「好聲說話，手拿巨棒」，形容美國和台灣在兩岸關係上軟硬兼施的策略。

寇謐將表示，美國國會代表團的訪問也許是象徵性的，但對台北和美國國會都是很好的公關，除了裴洛西那次之外，美台都避免過於刺激北京。

那麼，這些訪問真正的意義何在？寇謐將說：「畢竟真正實質的議題，例如情報或國防的高層交流，這些都不會出現在檯面上公開。訪問是有建設性的，只是美國政府堅決要求台灣政府不可公開這些內容。」