川普若當選恐推動北約「分級制」　國防支出不足國家不受保護

美國前總統川普的國安顧問週二透露，將在川普重返白宮後推動北大西洋公約組織（NATO）「分級制」。這項改革計畫可能使部分成員國遭遇外來攻擊時無法受到北約保護。

這位川普的主要國安顧問是美軍退休中將凱洛格（Keith Kellogg），曾任川普在總統任內的國家安全會議參謀長。他向路透社表示，若北約31個成員國之中，有國家未依協議將至少2%的國內生產毛額（GDP）用於國防，他會支持讓該國無法獲得《北大西洋公約》第5條的保護。

《北大西洋公約》第5條規定，攻擊北約任一成員國視同攻擊所有成員國，北約必須做出適當反應。若有成員國喪失第5條的保護，就有無法確保在遭遇攻擊時獲得其他成員國的援助。

凱洛格說：「我出身的環境很重視聯盟，但你若要成為聯盟的一員，就要盡聯盟一員的職責，為聯盟做出貢獻。」凱洛格也曾擔任前副總統彭斯（Mike Pence）的國家安全顧問。



川普週末在一次造勢大會發表談話時，暗示若有北約盟國若支出的國防經費不足，他當總統後將不會防禦這些國家，甚至會鼓勵俄羅斯攻擊這些盟國。這番談話迅速引來總統拜登與西方高級官員斥責。

凱洛格未透露是否曾與川普討論過他的提議，但他表示，他與川普經常討論北約問題。

美國總統大選將於11月5日登場，川普可望取得共和黨提名成為候選人。

凱洛格：《北大西洋公約》不只有第5條　還有第3條

凱洛格表示，若川普勝選，「我將向（北約）所有人發出警告」。他將建議2025年6月召開的北約會議討論聯盟的未來，然後北約將成為「分級制聯盟」，成員國依據遵循《北大西洋公約》的程度，享有不同等級的保護。

凱洛格還說，除了喪失《北大西洋公約》第5條的保護，北約也可能祭出其他較輕微的懲罰措施，例如無法共享訓練或裝備資源。他更表示，北約成員國應能自由選擇退出聯盟。

《北大西洋公約》第3條明訂，成員國的國防支出應佔GDP的2%以上。凱洛格說：「大家都理解第5條，也就是攻擊一國等於攻擊全部成員國。但他們都忘了還有其他條款」，「第3條就是其中之一」。

根據北約去年7月的估計，2023年僅有11個成員國的國防支出達到2%目標，包括美國、英國及數個與俄羅斯接近或相鄰東歐國家。歐洲最大經濟體德國國防開支占GDP的比例僅1.57%，但當地官員已表示2024年一定會達標。

曾任川普總統任內國安顧問的歐布萊恩（Robert O'Brien），目前也仍與川普討論外交政策。他去年12月曾向路透社表示，若有北約國家國防支出未依約定達到GDP的2%，川普重返白宮後可能對這些國家祭出「關稅」措施。