土耳其終放行瑞典入北約　「拖」字訣讓土國得到什麼好處？

土耳其國會23日終於批准支持瑞典加入北約組織（NATO），距離瑞典提出申請已經過了20個月的時間。俄羅斯2022年進攻烏克蘭後，芬蘭與瑞典於同年5月申請加入北約，需要北約成員一致同意。土耳其去年先批准芬蘭的申請，但一直擋住瑞典，控瑞典庇護庫德工人黨（PKK）和一些土耳其認為的叛亂者。

為了安撫土耳其提出的「擔憂」，北約成員對土國釋出了一些好處。土國總統艾爾段原本就常被西方批判性地指為民族主義者，對瑞典入北約使出「拖」字訣加劇了他與西方的緊張關係，但也贏得地緣政治上的勝利。本文根據路透社整理芬蘭、瑞典與北約各國為了說服土耳其所做的讓步。

北約入盟申請者芬蘭、瑞典

2022年6月在西班牙馬德里舉行的北約會議上，芬蘭、瑞典和土耳其達成三方協議，芬瑞兩國都同意解除對土耳其的武器禁運令、對庫德工人黨和居連運動（Gülen hareketi）成員進行一些取締措施。庫德工人黨被土耳其列為恐怖份子，居連運動則被土耳其指控發動了2016年的政變未遂。

芬蘭同意視情況考慮對土耳其核發武器出口許可證，經過大約一年等待，土耳其就批准芬蘭的申請。

瑞典也在2022年就撤銷了出口軍武給土耳其的禁令。翌年6月，瑞典提出反恐法案，將「參與恐怖組織」定為刑罪。

不過，土耳其對瑞典執行狀況不太滿意，雖然瑞典一間上訴法院對一名企圖金援庫德工人黨的犯人維持原判，不過瑞典最高法院阻止了2名居連運動人士的引渡。

瑞典境內還發生多起激進右派公開焚燒《古蘭經》的事件，導致各個穆斯林國家激憤。瑞典目前還在研究是否修法禁止在公共場合燒經。

其他北約成員國

2023年7月，艾爾段在北約會議上表示他會批准瑞典申請，加拿大就同意與土耳其重新展開包含光學設備在內的無人機零件出口談判。荷蘭也取消了對土耳其的武器禁運令。

也是在2023年7月，北約秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）宣布北約會設立一名反恐特別協調員，為土耳其和瑞典居中協商；同年10月宣布此職由北約副秘書長高弗斯（Thomas Goffus）擔任。

艾爾段他所屬的「正義與發展黨」與盟友在土耳其國會佔絕對多數。艾爾段2023年7月允諾後，土國國會也配合他演出，要求外交委員會加速審議流程，但實際上一拖再拖，最後到了本月23日才批准。

是否買到F-16仍不確定

雖然得到荷蘭、瑞典等國家解除武器禁運令，土耳其最想要的美國F-16戰機仍懸而未決。

土耳其2021年向美國請求採購40架F-16和79套現代化設備，總價200億美元（約6116億元台幣），美國一些保守派參議員反對，因為土耳其曾採購俄羅斯S-400防空系統，立場搖擺，又與另一北約成員希臘有海陸主權紛爭，而且人權紀錄不佳。

艾爾段2023年7月答應支持瑞典入北約的隔天，美國白宮就表示會與自家國會展開協商，推動軍售F-16給土耳其。當然，美國國會也非常會用「拖」字訣（畢竟連本國年度預算都可以從2023年9月底拖到現在還沒過），至今沒批准土耳其想要的F-16，土耳其後來一度表示乾脆改買歐洲戰鬥機好了。

土耳其國會雖然批准了瑞典加入北約，只等艾爾段簽署、並提交給北約。但是，另一北約國家匈牙利還沒批准瑞典加入，且匈牙利國會正在休會中，新議期2月中旬才開始；匈牙利總理奧爾班（Viktor Orban）強烈反對歐盟繼續大力支援烏克蘭，也經常強調俄羅斯能源對匈牙利的重要性。