卜睿哲等7學者執筆　布魯金斯研究所專文評台灣大選

台灣舉行總統大選後已近一週，華府重量級智庫「布魯金斯研究所」前天（01/17）發表一篇評論台灣大選專文，邀集多位台灣專家聯合撰稿。學者普遍認為，賴清德雖贏得總統、但民進黨輸掉國會，未來在府會折衝面臨挑戰，且3大黨的政治歧異恐讓賴政府難在外交或兩岸政策有所突破。

這篇題為《台灣2024大選影響及其後續》（The impact of Taiwan’s election in 2024 and beyond）的專文，作者群包括美國在台協會前主席卜睿哲（Richard C. Bush），中國中心兼臺灣研究講座主任何瑞恩（Ryan Hass），台裔資深研究員林夏如（Syaru Shirley Lin），安全、戰略及科技中心研究員席美妮（Melanie W. Sisson），前助理國務卿董雲裳（Susan A. Thornton），東亞政策研究中心研究員金沛雅（Patricia M. Kim）和資深研究員黎雅澹（Adam P. Liff）等。

專文前言指出：「2024年1月13日，在這場受到密切關注的選戰中，在民進黨總統候選人、現任副總統賴清德，國民黨侯友宜和民眾黨柯文哲中，台灣選民選擇賴清德。在國會選舉，沒有政黨取得過半多數。布魯金斯學者分析台灣大選結果對這座小島、兩岸關係及美中台關係在2024年及之後的意義。」

專文以姓氏順序列出執筆學者各自的短評，以下節譯卜睿哲、林夏如及董雲裳之評論。

●卜睿哲：選戰的結束是挑戰的開始

卜睿哲說，賴清德將接棒蔡英文擔任總統，但他的得票率僅40.05%，且113席的立法院選戰沒有政黨過半。他指出，台灣的政治系統將比2008年以來更破碎，政府治理會更複雜，若民選官員希望好好做事，儘管有政黨歧異，他們仍必須合作。

立法院的數字遊戲將很詭譎，57席才能過半；國民黨和民進黨如果能拿到民眾黨的8席支持，都有過半機會，這讓民眾黨和柯文哲面對2大黨時有很大的談判籌碼。

如果分裂的政府想要成功，行政與立法體系間，以及立法院各黨間的談判勢不可免。每年的政府總預算，長照、能添、經濟成長的利益分配以及中國政策，都是挑戰。

幸運的是，台灣政治人物在2008年之前就已對立法院折衝有了經驗，即使沒有政黨能贏者全拿，但社會獲得需要推動的政策，這些談判技巧如今將發揮效果。

●林夏如：民進黨續掌權、但權力削弱

一如預期，民進黨輸掉立法院的控制權，在全院113席只拿下51席，但沒有任何政黨過半。這個結果產生一個總統權力受限的政府和一個分裂的國會，對於台灣未來如何與美國及中國談判將有深遠影響。

2個在野黨都主張加強與中國的經貿關係，民進黨則主張增加國防預算及與美國建立更深的安全關係；但3黨對此見解分歧，能達成的實質成果恐怕不會太多。在野黨主張重啟核電，這是民進黨一向反對的。

世代鴻溝深，國民黨和民進黨吸引較年長選民，民眾黨則贏得年輕選民支持。諸如高房價、能源安全、薪資停滯、健保改革等本土議題，也許能在特定議題基礎上製造黨派合作，但在外交和兩岸政策上停滯不前是可以預期的。

北京會繼續在軍事和外交上恫嚇台灣，不過也會在美國總統大選前自制。同時，美國也會繼續在科技和國防上施壓台灣。簡而言之，台灣將在內部分裂與弱勢政府的拖累下，在一個危險的世界中行進。

●董雲裳：賴清德的少數勝利將是開展新政治的機會

每個選舉最重要的事就是為執政當局建立合法正當性，賦予他們權力推動政策。得票最高的民進黨候選人、副總統賴清德，選舉過程可以被描述為一場自由、公平且開放的民主進程模範，恭喜他。

台灣的總統選制是相對多數制，在3人的總統選戰中，賴清德雖當選但得票未過半。另外，在野的國民黨拿下最多立法院席次，第三大黨為民眾黨，民進黨未能掌握立院，這意味著賴清德將領導一個少數政府。如果他想推動政策，將需要在深度的政黨分裂中說服並尋求支持。

事實上，台灣民眾沒那麼分裂。他們都想要生活在有基本安全與平靜中，想要享受親手爭取來的自由，也希望政府改善民眾生活，特別是以後的世代。台灣民眾希望政府能找出一條和大陸鄰居共處之道，是可以維持現狀的程度，即分別治理（separate rule）搭配經濟與文化交流。

也許賴政府現在有了機會，能讓台灣政治朝向更團結的長期願景前進，他能抓住這個機會嗎？