【2023財經大事】台積電美國建廠遭逢巨大挑戰　台灣「搶積潮」遍地開花

2023年台灣科技產業的關鍵字就是「台積電」，對台積電來說，2023年是在海外和台灣擴廠的關鍵年份！

目前日本熊本1廠建廠工作已進入完工階段，預計明年投入量產！歐洲建廠計畫也在今年下半年拍板。不過，台積電在美國建廠卻遭逢前所未有的挑戰，面臨晶片法案護欄條款、當地工會阻撓、專業人才不足、台美工作文化等各種難題。相較美國擴廠荊棘滿布，台灣則掀起一波搶積潮，各縣市首長競邀台積設廠，最受矚目的1.4奈米設廠計畫也即將出爐。

1. 亞利桑那廠遭遇挑戰

時間回到一年前，台積電在美國亞歷桑納舉辦上機典禮，宣布興建第二期工程，預計2024年量產4奈米，2026年量產3奈米，兩期工程總投資金額達400億美元，是美國史上規模最大的外國直接投資案之一。當時，美國總統拜登、蘋果執行長庫克、輝達創辦人黃仁勳、超微執行長蘇姿丰等政商界重量級人士幾乎全數到齊，場面十分風光！


相隔半年，台積電董事長劉德音在7月法說會上表示，亞利桑那廠遇到挑戰，半導體設施中，能熟練地安裝設備的專業人員數量明顯不足，需從台灣調派經驗豐富的相關專業人員，以在短時間內培訓當地技術員工。原定2024年量產4奈米時程將推遲至2025年上半年。

2. 工會問題延燒半年！終獲解決

7月底，亞利桑那當地工會領袖 Aaron Butler 投書媒體，批評台積電將延後投產的問題歸咎於美國工人，是該公司想要引進低薪勞工的藉口，甚至在網路上發起號召，阻擋台灣赴美人員的簽證發放事宜。台積電也緊急發出聲明，表示從台灣派遣到美國支援的人數相當少，不會影響到亞利桑那廠12000名現場員工配置，更不會影響後續招聘工作。

在當地州政府、市政府、社區大學和民意代表協助下，亞利桑那工會問題終於在12月初獲得解決。台積電亞利桑那子公司 TSMC Arizona 與亞利桑那州建築業委員會（AZBTC）簽訂協議，雙方將在工會培訓、廠區工安、駐廠人員配置及溝通管道等方面進行合作。

3. 美國補助金遲遲無法到位！

除了工會問題之外，台積電亞利桑那廠還有更嚴重的問題！那就是美國政府補助的金額遲遲未到位。美國《晶片法案》提供總額527億美元的補貼，其中有390億美元將對半導體產業提供補助。今年3月，美國對中國祭出晶片禁令，在《晶片法案》加了「護欄條款」，規定申請業者於中國先進製程擴產不能超過5%，設施投資也不得超過10萬美元，成熟製程於中國擴產也不得超過10%。以確保晶片法贊助的技術和創新不會被敵對國家用來針對美國或盟友的惡意行為。

劉德音董事長曾公開表示，台積電對美國晶片法案有些限制條件「無法接受」；指的就是3月公布的護欄條款。雙方一直到下半年，都還在持續溝通。

不只是台積電，截至11月底，美國尚未對任何半導體企業核發補助金。就在兩周前，拜登政府在12/11宣布，晶片法案的第一筆補助款將發給英國航太系統公司（BAE Systems）共3500萬美元，以擴大生產軍用晶片。

美國商務部長雷蒙多則強調，明年初（2024）會宣布更多補助款發放對象，未來一年會宣布10至12筆補助金，有些補助金可能高達數十億美元。對最先進晶片製造設施的補助可能在2024年最初幾個月公布，這其中就包括台積電、英特爾、三星等晶片3巨頭。

4. 熊本廠進度超前 預計明年完工啟用

相較美國建廠的挑戰和難度，台積電在日本熊本菊陽町已興建第一座廠，將採用12/16奈米、22/28奈米特殊製程技術，月產能5.5萬片晶圓，總投資金額估計約1兆2000億日圓，日本政府補助金額達4760億日圓，約占50%。預計明年2月落成啟用。該晶圓廠目前已聘用約800名當地員工，將在2024年進入量產。


對於在日本興建第2座廠的計畫，台積電一直強調「正在評估中」。董事長劉德音曾說，應該會設在第1座廠附近。11月初更有日本官員證實，日本政府將提供台積熊本2廠高達9000億日圓（約新台幣1920億元）高額補助金，第2座廠將以先進製程為主。

5. 德國廠蓄勢待發 2024下半年開始興建

除了美日兩國之外，台積電在8月上旬，首度公布歐洲建廠計畫，台積電與博世、英飛凌和恩智浦半導體共同成立 ESMC 合資公司，計畫於德國德勒斯興建一座晶圓廠，將採用 28/22奈米 CMOS 及16/12奈米鰭式場效電晶體（FinFET）製程技術，月產能約4萬片，總投資金額逾100億歐元（德國政府將補助50億歐元），台積電出資34億美元（約31億歐元）。這座廠預計2024年下半年開始興建，並於2027年底投入量產，宣告台積電大舉進軍歐洲市場。

6. 台灣各縣市掀起「搶積潮」

將目光焦點轉到國內，從2023上半年開始，台灣各縣市瀰漫著一股「搶積潮」。目前台積電3奈米製程晶片已於南科Fab18廠量產，各縣市首長卯足全力，爭取先進製程在當地園區設廠。其中，又以高雄市最為積極，台積電原本規劃在高雄建置7奈米和28奈米兩座晶圓廠，但後來在各種考量之下，直接將設廠計畫改為最先進的2奈米新廠。

目前已確定的2奈米新廠建廠位置就是新竹寶山和高雄楠梓園區。寶山廠2奈米研發進度良好，預計2024年試產、2025年量產。

7. 當地居民陳抗 放棄龍科三期設廠計畫

由竹科管理局規劃龍潭科學園區擴建第三期，將徵收158.59公頃土地，給進駐園區的廠商使用，包括台積電在內，起初就是規劃1.4奈米設廠之用。但徵收的土地有88%為私人所有，引起當地居民不滿，組成「反龍潭科學園區第三期擴建案自救會」，從9月開始，積極陳抗、反對土地被徵收。


10月中旬，竹科管理局、台積電、自救會三方代表進行協調，會中，台積電表達願意放棄龍科三期的設廠計劃。至於放棄的原因，桃園市副市長王明鉅曾指出，是因為居民抗爭，龍潭園區從158公頃縮為120公頃，竹科和台積電皆評估無法設廠。但自救會代表則說，因龍科三期擴建案引發的龐大社會爭議，台積電深感不安，也認同在地鄉親愛護土地家園的強烈情懷，因此決定放棄龍科設廠計畫。

台積電放棄龍潭廠之後，這股「搶積潮」陷入白熱化！包括高雄市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、台南市、屏東縣等縣市長全都表態爭取。

8. 更先進的1.4奈米廠 將落腳何處？

各縣市長表態歸表態，但其實每個縣市土地、水電條件都有很大差異。綜觀全台各園區，目前各縣市徵地進度仍以台中進度最快，先前延宕交地的中科二期擴建案，相關都更計畫將在12月31日前由台中市政府公告，後續中科管理局即可啟動土地價購及徵收等用地取得作業，力拼在明年6月底前交地給台積電。

台中市長盧秀燕日前在議會答詢時指出，台積電確定會進駐中科二期，中科二期所有用地都給台積電台中2廠使用，她還透露會是2奈米以下製程。台積電也回應表示，謝謝台中市政府的支持，將持續配合相關程序進行。

9. 生成式AI興起 輝達下CoWos急單

ChatGPT 興起！全球生成式 AI 需求大爆發，雲端服務業者如 Google、AWS、Meta 都投入大型語言模型的開發，為了龐大的運算需求，業者們紛紛擴大資料中心、伺服器的採購，進而導致輝達 AI 晶片供不應求，輝達向台積電要求擴大 CoWos 擴大產能。劉德音曾在9月初表示，客戶需求量是原本的3倍以上，現階段 CoWos 產能短缺只是暫時現象，大約一年半後，CoWos 產能就可100%開出，明年產能將增加一倍以上，充分滿足客戶需求，


10. 劉德音無預警宣布退休

時序逼近年底，台積電卻突然在半導體業界丟出震撼彈，董事長劉德音將在明年6月股東會後退休，擬由總裁魏哲家接任董事長。劉德音在台積電服務已屆滿30年，但身體狀況良好，現年僅69歲，照理說，應可繼續勝任董事長一職。


於是，業界開始傳出異音，有人說劉德音是「被退休」，更有人直接點出他是為了美國投資設廠一事下台負責。但無論是何原因，台積電5年來採「雙首長」共治型態即將被打破。魏哲家全面掌權時代來臨，台積電未來接班人選也將呼之欲出。