【兵家必爭之氫5-5】韓國能，台灣為何不能？台灣會有氫能專法嗎？

國發會在2022年3月底公布「淨零12項關鍵戰略」，同時也表示我國將訂定「氫能管理專法」，然1年多過去了，除能源局在6月20日完成修法預告，將氫能納入《能源管理法》管轄之外，所謂的「專法」，都在只聞樓梯響的階段。

也因此，台電在進行天然氣電廠氫能混燒測試時，引用的是內政部《公共危險物品及高壓氣體管理辦法》進行，偏向工業生產輸出使用。

另外，為了設置加氫站，經濟部能源局日前也預告「加氫站銷售氫燃料經營管理許可辦法」草案，針對用地、設備、安全距離、洩漏警報與登記，提出完整規範。預計9月底正式公告，之後就可受理業者申請建置加氫站。

經濟部標準局則在蒐集國際上有關氫能檢驗的相關法規、法條，以建立台灣氫能運用領域的相關檢驗標準。

為了氫能發展的「適法性」，相關部會的法規幾乎都「動起來」了，但也造成氫能法條四散在各個部會。

日本業者強烈建議，若台決心發展氫能產業最好訂專法

據了解，政府遲遲未訂專法的原因是，台灣氫能產業才剛起步，如今連輸儲基礎都還不確定，才難以訂氫能專法。

但台灣氫能與燃料電池學會理事長、中央大學機械系教授曾重仁表示，他年初拜訪日本時，當地業者強烈建議，若台灣決心發展氫能產業，最好是訂專法。如此，廠商只要對一部法令、一個專責機構、一站式處理；不要讓廠商一直去找對接機關，缺乏效率。

以日本目前的作法，就是將氫能發展四散在各個法令中，例如氫能高壓容器就訂在工業安全相關法規之內，因此，在日本，若廠商要建一座加氫站，就要處理多個不同單位。

但韓國則直接訂「專法」，曾重仁說，事實證明，韓國訂了專法後，氫能產業蓬勃發展，燃料電池車銷量為全球第一。加氫站也在數年間，從個位數變成百餘座，已追上日本。

曾重仁遺憾的表示，我國政府雖說要訂氫能專法，但目前都沒看到在動。目前做法都只是在不同法條內做修改，像日本一樣，這就很辛苦了。

韓國訂了全世界首創的氫能專法

韓國政府為了布局氫能產業，於2021年2月施行了《氫經濟促進及氫安全管理法》，是全世界首創以專法作為推廣氫經濟及安全管理的政策工具。

韓國氫能專法指出，貿易工業及能源部長要制定有效實施氫經濟的基本計畫，在氫經濟委員會的基礎上，有系統的促進氫工業發展。

韓國政府可向氫能專業公司提供行政和財政支持，以促進氫經濟，並補貼或資助與氫能業務有關的技術開發、專業人力和國際合作費用，以及氫能相關試點項目。政府應努力確保用於燃料電池的天然氣價格穩定，以促進氫燃料電池開發和分配，並要求自由經濟區、高速公路國道、工業園區等地設置氫能燃料建置計畫。也可指定相關組織或公協會，做為氫能工業促進機構、氫能安全組織，以有系統的發展氫能工業和氫能安全管理。

學者建議我國氫能專法至少要有二面向

曾重仁也建議，台灣若要修訂氫能專法，至少應有二大部分。首先是政策面，最重要的是先釐清台灣氫能發展目標是什麼；目前看來，氫能的應用領域至少會分成發電、運輸、工業三塊。

更重要的第二部分是專法內要有獎勵措施；綠能起步時，成本高、都要政府介入，因此政策鼓勵很重要。

曾重仁以美國為例，為了鼓勵有賺錢的公司可以採購研發初期的產品，若採購氫能，可以抵稅，扣減比率甚至是支出的4倍，以展現鼓勵氫能產業的決心。

學者建議再生能源政策應與氫能搭配

曾重仁以發電應用領域來看，我國不該只有燃氣電廠混氫的示範案，如今台灣各地建置許多太陽光電，但大多都透過躉購機制賣回台電；也就是雖然是「分散發電、但是集中管理」，所有電送回電網，沒有自發自用。這會發生荒繆的事，一個饋線或節點斷了，電送不出去，自己發的電自己也不能用。

因此，政策應該鼓勵自發自用，台電也該補助自發自用，因為反而降低台電電網需求，台電不用管理成本，也省掉饋線建置。

而氫在分散式發電，也可扮演一定角色。目前，光電都是搭配鋰電池儲能，但這只是短時間儲存，大約只能使用1、2天；但若改為氫能燃料電池，可做長期間儲能，大約可延至2周到1個月。

按曾重仁設想，如果分散式電網能與氫能燃料電池妥善搭配，一切設計得宜，一間小型工廠或工業區，可能還不需要台電供電了。

加速推動氫能載具

運輸上，曾重仁指出，或許在小型車上，電動車仍有其優勢；但大型車、客運，電動巴士卻有「里程焦慮」，原本可跑100公里的巴士，但因鋰電池續航力的原因，大概只能跑70或80公里；已有多家公車業者出面呼籲，業者面臨調度困難，要改用氫能巴士。

再來是貨運業者，曾重仁說，雖然工業局已有小範圍試驗計畫，但太慢了，「不該從頭來做，國外已有的應該先引進使用，再做示範」，示範過程中再一邊發展自有技術。

而國內也還沒注意到船舶領域，既然台灣自詡是遊艇王國，若能將氫能運用在遊艇等船舶應用上，就可以解決柴油又吵又臭的問題。

氫能，看似離台灣很遠，但其實很近，尤其面對2050淨零排放的時間壓力，氫能已是目前公認的最佳解方，也有越來越多技術被廣泛應用。台灣的氫領域雖然處在剛開始要學走路的階段，但技術只會越來越純熟，台灣學會走路後、更要跑步跟上，才有機會後發先至。