【台電財務黑洞2-2】智慧電表建置牛步　該花的錢不積極做就得付出更大代價

4月起新電價上路，首當其衝是分租套房的租屋族恐被房東調漲電費，台電祭出只要房東申請裝設免費智慧電表就不會調漲電價，卻也凸顯政府推動智慧電表政策已逾12年，台電卻因財務考量，該積極推動的卻很被動，不只用電量大的一般住戶建置率低，搭配「時間電價」使用者也偏少，很智慧的智慧電表卻仍有不少得靠人工抄表。

新電價是住宅用電每月超過700度的部分微調3%，超過1000度的部分則調漲10%，但是，社群網站討論區有許多分租套雅房的民眾指控，房東已經告知要一律每度電都要漲3至10%，與這次電價規定的「只有701度以上的部分才會調漲」有所不同，令租屋族苦不堪言。

為了解決分租型套房電費的爭議問題，台電祭出分租套房類型的房東，只要申請裝設免費智慧電表，並且接受台電的用電節能輔導工作，即使每月總用電量超過700或1000度，本次電價就不會調漲。

智慧電表（Smart meter）是數位電度表，可以精確標示出用電量，並透過網路回報資訊，免去人工抄表節省人力，並可供電力公司遠端讀取用電資料，了解各時段用電資料，用於推廣時間電價，以抑低尖峰用電、達到電網平衡；若發生停電，電表能在停電瞬間發送回報訊息，提升查修效率。

智慧電表不僅可節電　兼顧再生能源發展與供電穩定

智慧電網普及的前提是必須適時地掌握電力使用的狀況，也是智慧電表率先上場的理由。台灣科技大學電機系教授陳在相指出，透過智慧電表大數據資料分析用戶用電及綠電輸出特性，有助短、中、長期負載預測的精確性，利用短期負載預測可安排每日電源排程及調度策略，再以即時電價、「虛擬電廠」吸引用戶導入需量反應，加上儲能等分散式電源設備，可兼顧再生能源發展與供電穩定。

台電藉著這次電價調漲，希望能夠讓分租型套雅房這類用電量大的一般住戶裝置智慧電表，但是明明2010年就規劃推動電網升級為智慧電網，12年過去了，作為大數據應用關鍵資訊、實現台灣智慧化電力調度的智慧電表為何建置牛步，造成台灣的智慧電網遲遲張不開？



鄰近的日本是在2014年由東京電力公司引進智慧電表，2016年就完成工廠、辦公大樓相繼導入，接著普及於一般家庭，預計2024年完成全日本8000萬具智慧電表裝置。

由於智慧電表的電力量測設備結合通訊功能，讓用戶可透過遠程監控自己用電的情況，進而養成節電的習慣，包括日本和德國的相關研究都指出，家庭用戶可以達到20%的節電效果，達成「善用每一度電」的減碳目標。

15年100萬具建置支票　18年僅完成23萬具

反觀台灣在2010年經濟部就已提出「智慧電表基礎建設推動方案」，2016年蔡政府上台時也將智慧電網列入「國家綠能低碳總行動方案」的標竿計畫，但是智慧電表從最早每具成本8500元，到近期台電招標採購降至每具5000至6000元，可見更換電表這類的基礎建設革新對台電而言是巨大的財政支出，雖然有其必要性及重要性，但台電一直消極以對。



當初台電訂定的目標是2015年完成建置100萬具，2030年800萬具低壓用戶的智慧電表，但是監察院2019年調查提出糾正案，台電到2018年底實際僅完成23萬戶電表安裝，且不含系統，進度大幅落後，台電在糾正案後提出新規畫，承諾2020年達標100萬具，之後10年以每年50萬具增設，2030年達600萬具。另國發會的規劃，要求台電2035年智慧電表布建率達100%。

台電投注250億元預算，優先針對用電超過700度的用電大戶更換智慧電表，根據台電提供的資料，截至2023年2月底，已完成換裝 215.6 萬具智慧電表，除了2.4萬戶高壓、超高壓工業用戶全面換裝智慧電表，34.4萬戶是其他工業用戶或商業大樓，一般用戶（表燈住宅用電）約占 178.8萬戶。

其中每月用電超過 1000 度之一般用戶約占 6.4 萬戶，每月用電介於 701至1000 度的用戶約占8.6萬戶，很多像是分租套雅房的表燈住宅用電大戶，安裝的意願並不高，約93萬戶的表燈住宅用電大戶，有安裝智慧電表的住戶僅15萬戶，多數建置智慧電表的一般用電住戶，以各縣市政府推動新建的社會住宅一併建置為主。



對此，台電表示，台灣環境相對於國外，不僅建築物較密集且電表多設置於地下室或通訊死角處，且建置初期無線通訊僅能使用2.4GHz 頻段，傳送距離受限，是建置推動較緩慢的原因。

為解決智慧電表通訊問題，台電公司將低壓智慧電表布建採系統、通訊及電表分開招標方式辦理，並建立「通訊系統評鑑」制度，每年開放國內通訊廠商參與通訊技術測試，提出最適用我國環境的智慧電表通訊架構，提升通訊效能、縮短建置時間，也可降低後續維護運轉人力及成本。

此外，台電也向國家通訊傳播委員會（NCC）爭取公用事業智慧電表通訊基礎建設專用頻段，NCC委員同意將839至847MHz 提供民生公用事業的智慧型讀表系統使用，台電預估可解決多數通訊傳輸距離限制問題，加速智慧電表布建推動。

搭配時間電價用戶偏低　三分之一空有智慧之名

不過，智慧電表除了布建推廣需要再更積極，如何有效運用智慧電表達到節電、提升管理效率等環節也有待加強。



智慧電表的好處是可記錄用戶用電情形、定時回傳電表資料，為讓用戶瞭解自身用電習慣，台電設計「台灣電力APP」，結合智慧電表取得的用電資訊，將用電概況視覺化並分析，有四大功能包括：1.民眾可選擇不同時間區間的視覺化用電圖表，了解自身用電概況；2.查看未出帳用電量，即時掌握未出帳電費金額管控電費支出；3.可自設用電度數提醒，倘超出設定值，APP 將會發送推播通知之用電提醒；4.依據用電歷史資訊，可分析推估住宅五大家電的用電度數。

不過，智慧電表必須要搭配「時間電價」誘因，才能真正達到節電效果。目前工業用戶大都有使用時間電價，但是低壓用戶參與的情況並不踴躍，因為台電雖然在2016年就推出「住商型簡易時間電價」，700度以上有安裝智慧電表的高用電戶都可參與，台電並未推廣宣導，很多智慧電表一般住商用戶並不知道，以致整體已安裝智慧電表的215.6 萬住戶中，僅約25萬戶有申請時間電價。



另一個問題是，很多裝置智慧電表的住戶是「空有智慧之名，卻無智慧之實」，用電數據至今仍無法即時回傳給台電，台電每月還要用人力抄電表，等於是只做半套的智慧電表。根據台電統計，目前低壓用戶採自動抄表戶數僅約130萬戶，等於有三分之一用戶都無法掌握智慧電表該有的電力資訊等功能。

台電解釋，低壓智慧型電表的作業流程，是先完成電表採購驗收後，再至規劃作業區現場安裝；除電表本身外，自動取得用電度數等資料需要安裝通訊模組，為確保智慧型電表採自動抄表的穩定性，台電作法是低壓智慧型電表裝置完成後，還會經過通訊調校、指數傳送複核等驗證過程，確認可成功取得電表相關數據後，再轉換為自動抄表作業，以逐步取代人工抄表。



台灣能源燃料都仰賴進口，去年國際燃料價格的大漲，不只導致台電的嚴重虧損，台灣電價也在短短不到1年時間調漲兩次，更加凸顯如何有效率運用燃料的重要性及迫切性，這也是當初政府將智慧電表作為國家重要基礎建設計畫的原因。

台電因為財務虧損，為不增加成本支出，導致早該積極建置的智慧電表延宕多年才推行，忽略運用智慧電表紀錄每一個電的電能消耗，有效運用搭配電能消耗可以做更完善發電計畫的重要性，導致台電及全民付出更多的用電成本，未來如何透過智慧電表引導節電，並搭配再生能源有效運用，政府及台電都要更加把勁努力。