【星空爭霸戰4-4】藍委提案放寬《電管法》 星鏈有望在台落地？

目前全球幾家最大的低軌衛星營運商，包括馬斯克旗下 SpaceX 提供的 STATLINK 星鏈服務，以及英商 Eutelsat OneWeb、亞馬遜旗下的 Amazon Leo（原名Project Kuiper），還有加拿大的 Telesat 四家。

其中，星鏈在軌道運行的衛星數量已超過9000顆，是全球最大的低軌衛星群。SpaceX在全球各地皆採子公司直營方式，在有電信監理的國家，比較不容易落地提供服務。



根據我國《電信管理法》第36條規定，設置使用電信資源之公眾電信網路者，以股份有限公司為限，其董事長應具有中華民國國籍。其外國人直接持有股份總數不得超過49%，直接及間接持有股份總數不得超過60%。

談及星鏈落地議題，中華電信董事長簡志誠分析，馬斯克偏好全球直營，「任何人上網申請，我就把碟子寄到你家，你就裝一裝來用」，但這會造成電信監理的漏洞，例如政府難以調取非法通訊紀錄，倘若業者利用衛星服務從事賭博、詐騙等非法行為，就抓不到人。

他繼續說，中華電信主張透過在地代理模式（如OneWeb），由電信業者負責監理責任，不僅符合公權力要求，更能協助防範電信詐騙。他強調，這不只是生意，更是國家通訊安全的底線。

如今，全球面臨通訊韌性議題，從俄烏戰爭後，星鏈服務被大量使用，在歐洲的影響力大大提高。「其他各國都有，只有台灣沒有」，之後就看行政、立法單位如何解決。

除卻代理商的營運模式外，中華電信總經理林榮賜指出，「我們非常積極地與STATLINK進行其它商業面的合作方向，目前進度審慎樂觀」。網路分公司總經理賈仲雍補充道，海事應用應該是較具可行性的場景，例如船舶通訊或海上作業需求等等。

藍委主張應放寬不合時宜的法規

數發部資源管理司副司長陳玟良舉例，星鏈在日本、南韓都是以獨資方式經營，但各國法規不太一樣。南韓藉由簽署 FTA（自由貿易協定）建立特殊條款以放寬限制，而台灣目前的法規尚未包含類似FTA的豁免條款。

去年底，國民黨立委葛如鈞等20名立委已提出《電信管理法》第36條修法草案，主張放寬不合時宜的外資與國籍限制，草案已正式送出，完成一讀程序。

陳玟良指出，數發部尊重立法院的提案，但強調此議題涉及多個部會，需要達成跨部會共識，目前仍處於觀察國際趨勢與內部討論階段。

數發部表示，目前國內已成功引進Eutelsat、O3b及OneWeb等國際衛星系統，落地提供衛星通訊服務。上述衛星皆是依循現行法規，由國內電信事業向本部提出無線電頻率核配申請，並經通傳會審驗合格後正式營運。數發部將持續秉持開放原則，歡迎更多國際優質衛星業者來台落地，以提供國人更多元的通訊選擇。