立院經委會召開「公平會人事同意權案」公聽會。國民黨立委楊瓊瓔控公平會數月來無作為,還想要用結合案來卡官位。翻攝自國會頻道YouTube
外送平台 Uber Eats 併購 foodpanda 案引發社會關注,日前外送工會號召200名外送員至公平會陳抗。而公平會4名委員任期將在明年1月31日屆滿,是否影響外送結合案和另一宗金控合併「新新併」審查備受矚目。上週公平會宣布外送結合案將延長審議60天,國民黨立委楊瓊瓔今日(12/16)表示,外送平台結合案受到全國矚目,而公平會居然想用此案來卡官位,真的是非常不妥。
行政院先前已提名現任主委李鎂、副主委陳志民、委員洪財隆續任,以及現任公平會服務業競爭處處長林慶堂為新任委員。立法院經濟委員會今日(12/16)召開「公平會人事同意權案」公聽會,邀請中正大學經濟系教授陳和全、亞洲大學財法系主任吳盈德、台灣科技大學科管所教授劉華美、東吳大學法學院副教授牛曰正、雲林科技大學科法所教授楊智傑、大眾聯合法律事務所所長王銘勇、台灣大學國企所副教授盧信昌、台灣經濟研究所副院長林欣吾、世新大學傳管所副教授郭迺鋒、五翰法律事務所律師黃國鐘、淡江大學財金系教授聶建中、台灣大學生傳系副教授王淑美等學者專家應邀出席發表意見。
公平會上週已宣布外送結合案將延長審議60天,最晚至114年3月21日須做出准駁。而「新新併」已於11月初宣布延長審查期限60個工作天,1/24為最後期限。
國民黨立委楊瓊瓔指出,公平會作為維護市場交易,保障公平競爭的關鍵機構,它的組成與運作,直接影響到產業發展與消費者權益。而行政院目前提名4名委員的專業性必須好好討論。
楊瓊瓔說,主委李鎂在9月時曾表示,如果人事案卡關,造成剩下委員的人數少,而導致審查流會;因此,需要在時限內裁決的結合案,就可以直接過關。楊瓊瓔接著說,早在今年5月,2大外送平台就說要合併,結果公平會拖到了11月,才要業者補齊資料;最近又宣布延長審查期限到明年3月21日,可以顯現「公平會沒在做事,沒有達到社會大眾所需要的審查效率。」
她繼續說,公平會居然還想用外送平台結合案來卡官位,真的是非常不妥。以機關橫向的聯繫來看,此合併案還涉及到勞動部、交通部等相關單位。交通部在10/11預告修法,進一步訂定外送平台的費率,世界各國也都有訂定外送平台的費率基準;而勞動部也在10/16明確表達不支持外送結合案的立場。
楊瓊瓔指出,但此項併購案的權責機關是公平會,至今還裝聾作啞。用重新界定市場以及估算市佔率來掩蓋這幾個月的無作為,漠視了近15萬名外送員以及10多萬的店家,還有全台消費者的權益。她呼籲公平會委員應該要以專業、以民為本的立場,來確保維護市場秩序,才能真正的為台灣經濟發展跟公平競爭,創造更穩健的基礎。
另有學者如淡大財金系教授聶建中表示,公平會現任及被提名委員大多是法律專業背景,但較缺乏經濟專業背景的委員,籲政府未來提名公平會委員人選時,能有多方面考量。
亞洲大學財經法律系系主任吳盈德也指出,公平會雖有組成小組針對數位平台做產業調查,但後續沒有進展,希望未來能更積極調查。而公平會最近在審查金融業合併案「新新併」,建議未來委員提名人選可增加金融或財會背景的學者,讓公平會功能更加完善。
雲科大科技法律所教授楊智傑指出,因為現在消保會太弱勢,現行《公平交易法》第25條已有保護消費者的概括條款,建議公平會主動研議修法,將公平會職權擴及於消費者保護法。
台經院副院長林欣吾指出,民眾對國內市場公平愈加重視,檢舉案件數近12年來成長5到6成,但公平會職員人員其實微幅減少,建議因應當前環境挑戰,需強化公平會人員的數位能力,導入數位工具,也建議台灣應該要整體性了解各產業市場競爭狀況,並建立資料庫等等。