金管會主委彭金隆。陳品佑攝
金管會主委彭金隆金天赴立院「虛擬資產專法制定進程」進行專題報告並備詢,彭金隆表示,推動虛擬資產管理專法立法將以4大階段進行,達到有效納管市場行為,今年12月底前,研提虛擬資產管理專法條文草案,預計明年6月前把專法草案送交行政院。未來金管會也將擔任虛擬資產的「投資及交易」面的主管機關。
彭金隆指出,在數位時代發展趨勢下,虛擬資產及交易業務事業(VASP)迅速發展,但虛擬資產交易具匿名、跨境及不易追蹤的性質,容易成為詐騙活動的溫床,因此各國已開始加強監管,以防止VASP淪為不法利用工具。
彭金隆也指出,金管會奉行政院指定擔任「具金融投資或支付性質」虛擬資產之主管機關,即開始參考國際趨勢,以洗錢防制為基礎,採漸進強化業者管理及消費者保護策略逐步納管。虛擬資產業是新興的行業,國際都認同未來是需要有執照的行業,先採登記制納管,專法制定之後,未來金管會也將擔任虛擬資產的「投資及交易」面的主管機關。
金管會依漸進納管方式將分為四個階段:
第一階段是發布「虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法」開始納管VASP,去年已對4家業者辦理專案檢查,今年起該等事業已新增列入年度檢查實施對象,確保業者遵循規定。
第二階段則為積極推動設立VASP同業公會並制定自律規範管理,VASP公會預計6月13日召開成立大會。
第三階段為洗錢防制法增訂VASP登記制,將明確VASP定義及對非法業者課以刑事責任等以加強管理,並研議於子法中採差異化管理。
第四階段則為推動虛擬資產管理專法立法,以有效納管市場行為,同時促進金融科技及VASP產業健全發展。
彭金隆也說明, 金管會已於今年1月委外研究團隊對於VASP管理專法進行研究,預計於今年9月底提供期末報告初稿。金管會預計今年12月底前研提虛擬資產管理專法條文草案,後續辦理法規預告並舉辦公聽會,再依外界意見調整修正,明年6月前,將本專法草案報院。