電視台直播開票成「灌」犯！　學者建議媒體合作成立「大選報票系統」

台灣即將於2024年1月13日舉行總統大選與立委選舉，這場選舉是國際上矚目的焦點。國內多位新聞傳播學者於今日（12/27）聯合召開記者會指出，電視新聞台搶先中選會的直播開票，是一場與新聞專業無關的收視率惡性競爭。學者們呼籲電視媒體開票時應回歸正確報導，不能再次出現灌票行為；並建議國內媒體應合作建立「大選報票系統」，以強而有力的合作機制，取代並終結媒體在報票進度上的惡性競爭。


台大新聞研究所教授林照真表示，國內電視台在大選開票時的灌票行為由來已久，最早可追溯到20多年前，1996年大選就曾發生。2004年更是集體灌票，寫下媒體史最荒唐的一頁。

最近的一次，是在去年（2022）九合一選舉，台北市長、屏東縣長選舉，都出現票數問題。根據 NCC 資料，民視新聞台在九合一大選當天，出現台北市長候選人陳時中的票數，比另一候選人蔣萬安還多。三立新聞台在自行開票時，兩名候選人周春米、蘇清泉的票數「在某個時間點突然被對調」，後來蘇清泉的票數又出現「前多後少」的情形。林照真籲媒體自律，在開票時應以中選會公布的數字為主，若數字來源非中選會，須公布票數來源的正確管道。

政治大學傳播學院教授陳憶寧表示，電視台如果出現灌票行徑，就等於「散播不實資訊」，不但違反專業倫理，也可能造成社會動盪不安。台灣過去的選舉報導中，曾發生過多次灌票案例，其中最為人知的是2004年總統大選。在位總統陳水扁作為民進黨候選人，與國民黨候選人連戰的票數一直接近。開票過程中，多家電視台都出現灌票的情況。20年後的2024年總統大選，各家電視台應記取教訓，不能再出現灌票行為。

陽明交通大學傳播與科技系教授陶振超表示，選舉得票數的統計是專業量化調查研究，電視台若想自行開票，就應符合量化統計的科學標準。台灣雖然小，投開票所卻相當多，尤其此次選舉更多達17795處，是歷年來最多的。但電視台對於投開票所配置工作人員人數、在整體投票人數所佔比例、工作人員分散在哪些區域等問題，都是採取黑箱作業，傷害新聞報導的公正和專業。

陶振超以國際媒體《美聯社》報導選舉開票為例說明。他說，《美聯社》報導美國總統選舉開票已超過100年歷史。每次大選時，《美聯社》會外派超過4000名不同地區的地方記者與特約記者負責計票工作，並於投開票所觀察記錄第一手開票數，再回報給報社總部超過1000名負責選舉票數輸入的專責人員。接著，再由全職的選舉研究團隊與品管控制分析師，針對收到的各地票數反覆檢查，也會透過電腦程式，對比過去投票記錄與當地總投票人數等資料。若出現異常，會立即對選舉票數輸入的專責人員發出提醒，要求再次檢查資料。陶振超期盼電視能推派專業人員，進行選舉得票數的蒐集與統計，將報導正確資訊視為最高守則，

中央研究院法律研究所研究員蘇彥圖建議，為了徹底消除媒體灌票疑雲，他提出兩個作法。第一個作法是媒體間合作成立「大選報票系統」，以媒體間的合作機制，取代並終結個別媒體在報票進度上的惡性競爭。就像美國幾個主要的全國媒體，也曾於2003-2016年間，合力運作「全國選舉普查」，台灣媒體也可以合力建置一個實實在在、貨真價實的報票資訊共享系統。蘇彥圖說，另一個值得考慮的改革方案，則是促成各媒體達成協議，一律以中選會所公布的計票資訊，做為報導票數的唯一準據。

學者們強調，台灣有全球密度最高的電視新聞頻道，在選舉結束大家期待開票的時刻，名家電視台卻爭相提供數字不一的票數，令全台民眾無所適從。學者共同指出，台灣民主必須順利推動，為避免錯誤出現，各家媒體應以中選會票數為報票依據，避免這場無謂的電視競爭。